范锐平：坚持党建引领强化共建共治努力建设高品质和谐宜居生活社区——在全市城乡社区发展治理大会上的讲话

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——公文写作之家，体制人加油站

坚持党建引领强化共建共治努力建设高

品质和谐宜居生活社区

——在全市城乡社区发展治理大会上的讲

话

范锐平

2017 年10 月01 日

城乡社区发展治理是城市发展的基石,必须深入学习贯

彻习近平总书记系列重要讲话精神,着力探索特大城市发展

治理方式和国家中心城市治理体系,把成都建设成为高品质

和谐宜居生活城市。

一、深学细悟全面贯彻中央省委城市工作和社会治理新

部署新要求

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在实

现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,从统筹推进“五位一

体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局出发,系统回答了

事关城市发展全局的重大理论和实践问题,形成了我国社会

治理领域最为重要的创新性理论与制度成果,是推进城市发

展治理的认识论方法论实践论。要深刻认识准确把握

“走出一条中国特色城市发展道路”的总体要求,深刻认识准确

把握“一尊重五统筹”的基本思路,深刻认识准确把握“城市的核

心是人”的价值取向,深刻认识准确把握“加强和创新社会治理

关键在体制创新”的科学方法,深刻认识准确把握

“构建全民共建共享的社会治理格局”的实现路径,深刻认识准

确把握“社会治理的重心必须落到城乡社区”的鲜明导向,深刻

认识准确把握“以建设服务型党组织为抓手,带动社区自治组织、

社区社会组织建设”的重大要求,深刻认识准确把握“加快培养

一批懂城市、会管理的干部”的重要任务。

习近平总书记系列重要论述是一个内涵丰富、有机联系、

全面系统的科学理论体系,蕴含着城市工作和社会治理的历

史逻辑、理论逻辑和实践逻辑,具有极强的思想性、战略性、

理论性和指导性。我们必须全面学习、自觉践行、坚定贯彻,

在深学细悟笃行上下功夫,推动中央和省委各项重大要求在

成都落地生根,确保城市社区发展治理始终沿着正确方向前

进,不断提升特大城市治理体系和治理能力现代化水平。

二、把握大势科学研判成都城乡社区发展治理的新阶段

新特征

当前,成都开启了建设全面体现新发展理念国家中心城

市的壮阔征程,城市发展进入了新的历史阶段,呈现出一系列

新特征,面临着一系列新挑战。一是城市人口持续增长,公共

服务压力增大,资源环境约束趋紧,社会潜在风险增加,城市社

会治理面临着严峻挑战。二是市民利益日趋多元,更加关注生

活质量,更加关注公平保障,更加关注个人权益,更加关注人居

环境。三是社会发展活力不足,部分居民创业就业动力不足、

能力不够,公共资源共享不充分,社会组织发育水平不高。四

是改革力度、深度、广度仍显滞后,机构设置和人员管理还需

优化,“放管服”改革不够彻底,公共服务方式仍较落后。

城乡社区是城市发展的重要组成部分,不能独立于城市

发展进程之外,总体来看,社区发展治理与城市化进程基本同

步,社区的发展变化与城市发展步伐基本一致,社区发展治理

取得了长足进步,但也面临着基层党建亟需加强、资源配置不

尽合理、聚焦主责主业不够、共建共治格局尚未形成、法治

能力仍显不足、服务水平依然偏低、人才队伍建设滞后等新

情况新问题。

差距就是潜力,问题就是方向。城乡社区发展治理必须顺应城

市发展大势、正视现实问题、破解治理难题,重点把握好四项

原则:必须强化党组织的领导核心作用,各项工作都要体现党

的意志和要求,体现党组织和党员的作用,着力把党的政治优

势和组织优势转化为城乡社区发展治理优势。必须构建符合

特大城市特点和规律的社区治理体系,加快构建基层党组织

领导、基层政府主导的多方参与、共同治理、共促发展的城

乡社区发展治理体系,着力提升治理能力和水平。必须满足人

民群众日益增长的新要求,以最广大人民根本利益为根本坐

标,依法有序组织市民参与社区治理,努力提供精细城市管理

和良好公共服务,让人民群众生活更方便更舒心更美好。必

须保持“生活城市”“休闲之都”的鲜明特质,突出传承性与时代性

的统一、整体性与独特性的统一、大众性与品位性的统一,

营造高品质生活环境,促进人与城市和谐共生,为实现城市永

续发展提供丰厚滋养、文化沃土和创造源泉。

三、遵循规律努力探索特大城市社区发展治理新路子

古人说,“舟循川则游速,人顺路则不迷”,深刻阐述了遵

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——公文写作之家，体制人加油站坚持党建引领强化共建共治努力建设高品质和谐宜居生活社区——在全市城乡社区发展治理大会上的讲话范锐平2017年10月01日城乡社区发展治理是城市发展的基石,必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,着力探索特大城市发展治理方式和国家中心城市治理体系,把成都建设成为高品质和谐宜居生活城市。一、深学细悟全面贯彻中央省委城市工作和社会治理新部署新要求党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局出发,系统回答了事关城市发展全局的重大理论和实践问题,形成了我国社会治理领域最...

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