关于对以人口高质量发展助推全面振兴的策略研究报告

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针对*人口发展面临的问题，习近平总书记在新时代推

动*全面振兴座谈会上指出，“要提高人口整体素质，以人口

高质量发展支撑*全面振兴。”人口、人才流失，一度是*之

痛，也是习近平总书记的关切。辩证地讲，人口少了，并

不一定是坏事，提高人口整体素质和质量才是破解难题之

道。*市要全面贯彻落实习近平总书记在新时代推动*全面

振兴座谈会上讲话精神，把人口高质量发展摆到重要位置

根据《*市第七次全国人口普查主要数据公报》显示的人口

发展的趋势性变化，完善人口发展战略和政策体系，促进

人口高质量发展，最大限度地发挥人口对经济社会发展的

能动作用，对推动*全面振兴具有重大的现实意义和深远的

历史意义。

一、*人口高质量发展的现实基础

（一）人口迁移与流失是社会发展的正常现象

*市（以下简称“哈市”）人口的减少与流失，受到自然

环境、地理环境、人口生育水平和经济社会发展等多方面

因素的影响。一部分人口向比较温暖的南方迁移流动，这

也是全球许多国家人口迁移流动的趋势性特征，欧洲、美

国都有这种现象。美国十年一次的人口普查显示，人口都

在大量向南方迁移和集中，即人口向“太阳带”（SunBelt）

聚集。同时，经济发达省份多样化的发展机会和就业前景

对*市人口有较大的吸引力。

（二）主城区人口呈增长态势

从“七普”数据看，相比于 2010 年的第六次人口普查数

据，*市城镇人口增加 56.59 万人，增幅为 8.70%。道里

区、南岗区、香坊区、平房区、松北区等 5个区人口是增

长的，松北区增幅最大，达到 74.59%，充分说明*主城区，

特别是新区发展带来的人口集聚效应比较显著。*人口下降

的部分主要是农村人口，减少 120.99 万人，降幅达到

29.27%。远离主城区的木兰县和依兰县人口数量下降幅度

最大，分别为 36.53%和33.47%。

（三）人口素质较高是*市人口的显著特征

同2010 年第六次全国人口普查相比，*市每10 万人

中具有大学程度的由14813 人上升至 20455 人；具有大

学（指大专及以上）程度的人口 2047487 人，大学以上学

历的占比，从 2010 年的 14.81%增加到了 20.46%（超

过全国平均水平 4.99 个百分点）。全国情况是每10 万人

中具有大学文化程度的由“ 六普 ” 8930 人上升为 “ 七

普”15467 人；全国具有大学文化程度的人口为 21836 万

人，占比15.47%。人口素质较高有利于技能型人力资源

储备。

（四）正确看待人口负增长“危机”

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摘要：

关于对以人口高质量发展助推全面振兴的策略研究报告针对*人口发展面临的问题，习近平总书记在新时代推动*全面振兴座谈会上指出，“要提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑*全面振兴。”人口、人才流失，一度是*之痛，也是习近平总书记的关切。辩证地讲，人口少了，并不一定是坏事，提高人口整体素质和质量才是破解难题之道。*市要全面贯彻落实习近平总书记在新时代推动*全面振兴座谈会上讲话精神，把人口高质量发展摆到重要位置根据《*市第七次全国人口普查主要数据公报》显示的人口发展的趋势性变化，完善人口发展战略和政策体系，促进人口高质量发展，最大限度地发挥人口对经济社会发展的能动作用，对推动*全面振兴具有重大的现实意...

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