坚持和发展新时代“枫桥经验”奋力开创防范化解社会矛盾风险新局面

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坚持和发展新时代“枫桥经验”奋力开创防范化解社会矛盾风

险新局面

通过近日自学和今天的集中学习，结合近年来县域社

会治理实践，使我更加深刻认识到坚持和发展新时代“枫桥

经验”、最大限度地实现社会矛盾纠纷“早发现、控得住、化

得了、处理好”的重要性和必要性；更加深刻认识到诉讼程

序之外化解矛盾、消除纷争、维护社会和谐稳定，必须从

健全完善社会矛盾纠纷预防调处化解机制抓起，确保“小事

不出村社、大事不出镇街、矛盾不交省市”。

近年来，我市紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头

性、根本性、基础性问题，积极探索矛盾纠纷多元预防化

解路径，比如：〔结合镇村换届优化基层人民调解机构×个

（村和社区×个、乡街×个），成立劳动争议、医疗纠纷等

行业性专业调解机构×个，以调解能手命名品牌工作室×个，

并出台《人民调解以案定补实施办法》，对重大疑难、复

杂性、一般性、简易性和口头协议类纠纷分别给予 1000 元、

400 元、100 元、50 元和 20 元不等的补贴〕创新实施“百

姓说事、法官说法”“1＋N”速裁快调（1名员额法官带领多

名法官助理开展诉前调解）、警民联调、检调对接和“访事

夜谈”“5＋3＋1”信访事项化解等工作机制（领办带访、远

程云访、联合接访、暖心走访、包案化访为一体的“五访化

案”机制，案件督办函、风险提示函、问责建议函为一体的

“三函问效”机制，信访约谈问责机制），2020 年以来成功

调解各类矛盾纠纷×件（乡街调解×件、法院×件、公安×

件、检察院×件、信访×件），无“民转刑”“刑转命”案件发

生，我市专业人民调解中心荣获“全国模范人民调解委员会”

称号，我市被评为全省法治政府建设示范县（市）。

尽管我们在化解社会矛盾上取得了一定成绩，但预防

和化解新形势下矛盾纠纷，还面临很大压力和挑战。一是

新旧矛盾交织，复杂程度高，治理难度大。随着改革开放

加深和经济发展加速，有些社会矛盾被“高度压缩”，且源头

多、分布广、燃点低，比如因征地拆迁、企事业改制、公

司倒闭、承诺难履行等引发的矛盾，“当时未平复、时下‘闹

政府’”现象十分普遍，叠加近年来疫情、经济下行、自媒体

炒作等影响，个别矛盾呈现“舆论先行”“网上网下联动”趋势。

二是新型矛盾纠纷不断涌现，基层防范化解压力加大。主

要是从传统的婚姻家庭、邻里关系、土地纠纷、劳动争议

等加速向物业管理、合同纠纷、民间借贷、涉众金融和环

境权益维护等新领域扩展，且呈逐年上升态势。三是部分

群众“信访不信法”，一些矛盾很难化解。主要是有些矛盾纠

纷已进入司法程序，由于当事人的诉求得不到法律支持转

而上访，比如目前我市的×件重点信访案件中，有×件为涉

法涉诉类案件，占比达到×％，这部分案件多是重复访和无

理访，实现“事心双解”难度很大。四是调解平台融通整合不

够，联调联动能力不足。警调、诉调、访调、专调等机制

虽已建立，但法院、司法、信访等部门的诉源治理智能化

调解平台多为省级以上保密平台，无法整合联通，制约了

信息联通、纠纷联排、力量联动，影响了整体调解成效。

五是基层调解力量薄弱，能力素质不强。我市现有人民调

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摘要：

坚持和发展新时代“枫桥经验”奋力开创防范化解社会矛盾风险新局面通过近日自学和今天的集中学习，结合近年来县域社会治理实践，使我更加深刻认识到坚持和发展新时代“枫桥经验”、最大限度地实现社会矛盾纠纷“早发现、控得住、化得了、处理好”的重要性和必要性；更加深刻认识到诉讼程序之外化解矛盾、消除纷争、维护社会和谐稳定，必须从健全完善社会矛盾纠纷预防调处化解机制抓起，确保“小事不出村社、大事不出镇街、矛盾不交省市”。近年来，我市紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，积极探索矛盾纠纷多元预防化解路径，比如：〔结合镇村换届优化基层人民调解机构×个（村和社区×个、乡街×个），成立劳动争议、医...

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