市关于加强基层医疗卫生队伍建设的调研报告

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为了进一步加强乡村医疗卫生队伍建设，不断提高基层医疗

卫生服务水平，加快健康扶贫工作步伐，巩固脱贫攻坚成果，按

照市委批转的《市政协2023年工作要点》安排，在专题调研的

基础上，召开以“加强全市乡村医疗卫生队伍建设、助推精准脱贫

工作”为主题的双月协商座谈会，各县市政协主席、相关部门负责

同志、部分医疗卫生界政协委员、乡镇卫生院和村医代表，紧扣

协商主题深入讨论，广泛协商，为加快乡村医疗卫生队伍建设，

建言献策，知情出力。现将情况报告如下：

一、基本现状

全市现有123个乡镇。截止2022年底，全市有乡镇卫生院

129所，现有床位2391张，平均每千农业人口拥有床位1.37张

核定编制1453人，现有工作人员2398人，实有在编人员834人

共有卫生技术人员2264人，占总人数的94.4％。卫生技术人员

中，医生总人数980人（执业医师299人、全科医生180人、执

业助理医师268人、无职称人员233人）、护士总人数800人

（注册护士513人）、药士、技士及其他技术人员484人。有副

高级以上职称的68人、中级职称的222人、初级职称的727人、

无职称的1247人。具有本科学历的511人、大专学历的922人、

中专及以下学历的965人。

全市有行政村1150个，应建卫生室的村1109个。现有村卫

生室1330所，其中有标准化卫生室的村947个；有两个以上卫生

室的村206个。现有乡村医生1337人，其中有执业医师、执业助

理医师资格的53人，有乡村医生资格证的930人、有其他资格证

的21人、无资格证的333人；本科学历8人、大专学历80人、中

专学历988人、高中及以下261人。全市560个建档立卡贫困村

有标准化卫生室的527个。

近年来，我市各级党委、政府把乡村医疗卫生人才队伍建设

作为推动卫生事业发展、保障人民群众基本医疗需求、加快脱贫

攻坚步伐的一个重要方面，高度重视，认真谋划，积极推进，群

众看病就医条件逐步改善，卫生人才队伍建设不断加强。一是有

序推进医疗卫生体制改革。全市所有乡镇卫生院、社区卫生服务

中心、村卫生室实施了国家基本药物制度和药品零差率销售，乡

镇卫生院分级诊疗病种扩大到50＋n种，广大人民群众真正享受

到了改革的成果。二是不断充实基层医疗卫生队伍。召开全市卫

生健康工作会议，出台了《关于进一步加强卫生与健康事业发展

的实施意见》。市委高度重视乡村医疗卫生队伍建设，市政府多

次召开常务会专题研究部署卫生人才招录工作。自2012年以来

全市共招录乡村卫生技术人才125名，为56名农村订单定向免费

医学生落实了工作岗位。三是

切实加强乡村卫生技术人才培训。自2022年以来，全市共

完成全科医生转岗培训100名、乡村医生培训280名，选派45名

医务人员到厦门进修深造，选派157名医护人员参加了各种短期

学习培训班，开展中医药适宜技术培训2.3万多人次，市县市

477名医师到乡镇卫生院开展多点执业，全省各地的238名支农

队员到我市开展支农卫生工作。四是健全完善激励保障机制。全

面推行绩效考核制度，逐步推行乡镇卫生院院长竞聘上岗制度，

全面落实在岗村医药品零差率补助和基本公共卫生标准经费，和

政县为临聘人员缴纳了养老保险金，广河县为在岗村医缴纳了养

老保险金，康乐县为离岗村医发放补助金，进一步激发了基层医

疗卫生人员的工作热情。五是全力推进健康扶贫工程。按照“三个

一批”的要求，对50种患重特大疾病的4343名建档立卡贫困人员

建立了数据库，确定市医院定点集中救治。对建档立卡贫困户慢

性病患者办理了慢病卡实行签约服务。对患有重病的贫困人口医

保报销后剩余部分提高大病保险、民政救助进行兜底保障。对建

档立卡贫困户、一二类低保户和特困供养人员，建立“一人一策”

动态数据库。对因病致贫户制定了“一户一策”帮扶计划。自去年

以来，落实建档立卡贫困户住院报销费用28837人次、413.43

万元，落实农村贫困人口大病保险报销1285人次、323.01万元

二、困难问题

1、既空编又缺编，人员总量不足。

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摘要：

市关于加强基层医疗卫生队伍建设的调研报告为了进一步加强乡村医疗卫生队伍建设，不断提高基层医疗卫生服务水平，加快健康扶贫工作步伐，巩固脱贫攻坚成果，按照市委批转的《市政协2023年工作要点》安排，在专题调研的基础上，召开以“加强全市乡村医疗卫生队伍建设、助推精准脱贫工作”为主题的双月协商座谈会，各县市政协主席、相关部门负责同志、部分医疗卫生界政协委员、乡镇卫生院和村医代表，紧扣协商主题深入讨论，广泛协商，为加快乡村医疗卫生队伍建设，建言献策，知情出力。现将情况报告如下：一、基本现状全市现有123个乡镇。截止2022年底，全市有乡镇卫生院129所，现有床位2391张，平均每千农业人口拥有床位1.3...

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