习近平生态文明思想研讨发言

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习近平生态文明思想研讨发言

根据组织安排，自己有幸参加了全省习近平生态文明

思想专题培训班。通过认真聆听各位领导及专家教授深入

浅出的专题辅导，进一步加深对习近平生态文明思想的系

统理解，切实增进了对贯彻落实习近平生态文明思想，优

化国土空间格局的深入思考，学到了真知，开阔了眼界，

汲取了经验，增强了干劲，受益颇丰。

首先，我深刻认识到优化国土空间格局要理顺“三大关

系”：

一是保护与发展的关系。xx 是一个典型的资源型县份，

过去是、现在是，将来仍然是。我们必须树立尊重自然规

律谋发展的理念，着眼发展方式转变，突出区域主体功能，

立足近期、谋划长远，通过资源环境承载能力评价，进行

不同类型主体功能区划分，合理布局生产、生活、生态空

间，统筹做好“增量”、做活“存量”、做优“流量”三篇“文章”，

逐步形成主体功能定位清晰、城乡和区域发展协调、人与

自然和谐相处、基本公共服务和人民生活水平不断提高的

区域发展新格局。

二是

刚性与弹性的关系。完善国土空间用途管制制度，兼

顾刚性和弹性要求，充分发挥规划的约束和引导作用，统

筹安排各类用地需求，协调城市空间功能布局，实现全域

类型用途管控。刚性约束上，承接好上级国土空间规划的

战略性、系统性安排和约束性指标，以生态优先、节约优

先、绿色发展理念统筹各相关领域的空间需求，实现全市

“一张图”的精细管理。弹性收缩上，兼顾经济与生态、开发

与保护、未来与长远，在合理确定用地总体规模指标的基

础上，为未来留足发展空间。

三是存量与增量的关系。充分考虑xx 未来发展需求，

以第三次国土调查为契机，摸清查实全市山水林田湖草各

类资源的面积、分布、质量等信息，通过调整利用、限期

盘活等形式，推进闲置土地开发利用，推动土地“存量”转化

为经济“增量”。拿我市来说，“十三五”期间省、市下达我市

增量建设用地指标 xx 亩，至xx 年已基本用完。近年来实

施的xx 条高等级公路主线占用xx 万亩耕地，全市 xx 个煤

矿xx 万亩的采矿权范围与耕地、林地交叉重叠，且部分耕

地达不到基本农田划定标准，剩余耕地数量严重不足，亟

需加快编制存量土地再开发规划。

其次，优化国土空间格局要突出“三个关键”：

一是

做好空间重塑。就是在现有国土空间规划的基础上，

通过深度开发、优化结构、提升品质，不断提高国土空间

的综合功能和承载能力，坚持增量规划与存量规划并重、

空间开发与空间修复并举、地上开发与地下开发兼顾，协

调安排生产、生态、生活空间，统筹布局城镇、农业、生

态空间，调整优化一二三产业空间，实现国土空间资源全

域共享。

二是做好自然赋值。一方面，通过合理调整生产用地、

优先增加生活用地、持续扩大生态用地，通过减量规划、

城市更新、增减挂钩等方式，提高土地财产附加值，最大

程度释放土地红利。另一方面，通过加强自然保护区建设、

推进国土整治修复等途径，构建山水林田湖草综合治理体

系，增加自然资源资产价值，推动生态优势转化为综合效

益。例如，对现有采煤沉陷区进行生态恢复，根据用地需

求确定利用方式，解决城镇建设用地指标需求。

三是突出资源节约。规划管方向、管总量、管全局，

规划的节约是最大的节约。近年来，xxx 城镇建设发展较

快、区域交通条件大幅改善，进入快速发展关键期，城镇

用地诉求加大。在规划编制中要聚焦市场失灵和市场缺位

所造成的生态环境破坏、资源粗放利用、空间发展失衡等

问题，优化空间格局，推动资源节约，通过市场方式抑制

资源不合理占用，增强资源节约高效利用的内生动力。

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摘要：

习近平生态文明思想研讨发言根据组织安排，自己有幸参加了全省习近平生态文明思想专题培训班。通过认真聆听各位领导及专家教授深入浅出的专题辅导，进一步加深对习近平生态文明思想的系统理解，切实增进了对贯彻落实习近平生态文明思想，优化国土空间格局的深入思考，学到了真知，开阔了眼界，汲取了经验，增强了干劲，受益颇丰。首先，我深刻认识到优化国土空间格局要理顺“三大关系”：一是保护与发展的关系。xx是一个典型的资源型县份，过去是、现在是，将来仍然是。我们必须树立尊重自然规律谋发展的理念，着眼发展方式转变，突出区域主体功能，立足近期、谋划长远，通过资源环境承载能力评价，进行不同类型主体功能区划分，合理布局生产、...

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