阿坝州常务副州长范继跃在全州2020年财税工作电视电话会议上的讲话

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在全州 2020 年财税工作电视电话会议上的讲话

阿坝州常务副州长范继跃

（2020 年2月21 日）

同志们：

今天的会议十分重要。为开好这次会，会前，我专门向克宁州长、

刘坪书记作了专题报告，两位领导分别对今年财税工作提出了明确要求

嘱托一定要开出质量、开出成效。除了财税系统，我还特别点了让发改

经信、国资、人行、审计 5家单位负责同志参加，主要基于工作考虑，

因为大家都与财税工作密切相关。同时，这次会也是全州应对新冠肺炎

疫情期间召开的第一个行业系统会，充分表明了州委、州政府对财税工

作的高度重视，充分表明了全州上下对财税工作的真切期待，希望大家

一定要读懂、理解好这次会议所承载的不易和分量！

这次会议的主要目的是深入贯彻落实中央、省财政工作会议和州委

经济工作会议精神，及时分析研判当前及今后一段时期的工作形势，全

面安排部署今年财税工作。一会，胡春、泽久同志将分别围绕税务和财

政工作作发言，将总结过去一年的特色亮点工作，分析当前形势、提出

下一步工作举措。请大家认真领会，一并抓好落实。下面，我讲三点意

见。

一、审示“得”和“失”，提振财税工作信心决心

过去一年，面对经济持续下行的巨大压力，面对多重灾害叠加、多

种风险并存的严峻考验，全州财税部门在州委、州政府的坚强领导下，

紧紧围绕“一州两区三家园”发展战略，咬定目标不放松，攻城拔寨克

难关，出色完成了各项目标任务，为全州经济高质量发展作出了积极贡

献。几组数据最能说明问题，主要体现在“收、支、管”三个方面。

一是“收”有突破。全州地方一般公共预算收入完成 26.4 亿元，同

比增长7.1%，超额完成预期目标。积极争取中央、省资金、债券和政策

支持，一般性转移支付资金同比增加53.1 亿元、增长36.1%。完成税

费收入58.67 亿元，扣除新增减税降费因素后，税收同比增长7.9%，

税收增长与经济发展基本协调。收缴城乡居民养老保险费3668 万元，完

成目标任务的 103%。

二是“支”有保障。全州一般公共预算支出首次突破 300 亿元。全州教

育投入34.6 亿元、医疗卫生投入26 亿元、社会保障和就业投入23.1 亿

元，一般公共预算民生支出占比达 65%，群众获得感不断增强。2019

年，全州新增减税降费 4.77 亿元，占税收规模的13.25%，减税降费落

地落实。

三是“管”有成效。建立绩效评价结果与预算安排挂钩机制，全

年预算绩效评价资金达 66.1 亿元。大力盘活存量资金，压缩一般性支出

10%。加强政府采购监督管理，全州政府采购规模 24.6 亿元，节约资金

1.7 亿元，节约率 6.5%。严格规范地方政府举债融资行为，化解暂付性

款项8亿元，超额完成政府性债务化解任务，政府隐性债务全部归零，

有效防范化解了财政风险。

这些成绩的取得实属不易，在此，我谨代表州委、州政府向大家的

辛勤付出表示衷心的感谢！但客观地讲，我们也存在着总体财力弱，税

源培植不足，部分地方债务风险凸显与不敢适度举债并存等老问题。又

比如，个别财政投入的大项目，财政评估不充分，消耗的资金量大，盈

利回收漫长甚至难以盈利，挤占的财政和金融资源不少，等等一些新旧

问题也亟需切实加以解决。同时，受新冠肺炎疫情影响，重点企业和重

点工程开工不足，第三产业几乎全部关门歇业，这必将对财税工作带来

巨大的压力和影响。但是，回顾过去一年的工作，也充分证明了只要大

家心往一处想、劲往一处使，我们是可以干出成绩的，再大的困难也是

可以挺过去的，而且我们是还有潜力的，毕竟我们基数不大，也非高位

增长。新的一年，希望大家继续保持定力、以更加饱满的信心和决心做

好各项工作。

二、洞悉“形”和“势”，把准财税工作脉络脉搏

从全国来看。国际金融市场和大宗商品价格波动可能加剧，全球产

业链稳定和供应链安全受到威胁，世界经济和贸易增长不确定性上升。

经济下行压力持续加大，高技术产业供应链风险上升，企业经营困难增

大。1月30 日，世界卫生组织发布新冠肺炎疫情构成“国际关注的突发

公共卫生事件”，新冠肺炎疫情的影响仍在持续。加之，美国等借新冠

肺炎疫情变相搞贸易摩擦，“小动作”不断，外部输入性风险增多，发

展面临的外部环境可能更为严峻。2月10 日，**

总书记在北京调研指导新冠肺炎疫情防控时强调，要统筹推进经济

社会发展各项任务，全力以赴抓好疫情防控同时，统筹做好“六稳”工

作（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）。全国财政

工作会议指出，2020 年除基本建设资金外，中央对地方专项转移支付将

平均下降16.8％，中央部门非刚性、非重点项目支出平均压减18％，公

用经费平均压减15％，这一定程度上限制了省级争取资金的空间，也为

我州争取转移支付资金增加了难度。

从全省来看。省委、省政府始终坚持稳中求进工作总基调，坚决落

实新发展理念和高质量发展要求，经济总量在 4.66 万亿元的高基数上保

持中高速增长。但投资高位增长支撑较弱，要素价格增长较快，消费活

力尚未有效激发，防范化解金融等领域重大风险不容忽视。1月3日召开

的全省财政工作会议，明确 2020 年四川将继续实施积极的财政政策，更

加注重结构调整，巩固和拓展减税降费成效；将加大优化财政支出结构

力度，坚持政府过紧日子，切实做到有保有压。由此可以看到，不管是

民生，还是稳增长的项目支出，财政已不可能无限扩张，空间都是有限

的。所以在这个大背景下，全州财政必须“提质增效”，因为做大“蛋

糕”比较难了，那么就只能在分“蛋糕”时，提高质量和增加效率。

从全州来看。受持续减税降费和新冠肺炎疫情影响，初步预估，仅

一季度将减收 1.73 亿元。但从长远预判，二季度的影响将逐步减弱，三

季度在一系列政策的作用下经济增速有望反弹，四季度将保持平稳增长

因此，新冠肺炎疫情对经济增长的影响不宜过于悲观，但要高度重视，

妥善应对，最大限度减少其对经济的冲击。此外，全州财政自给率低，

自主调控能力较弱。2020 年，州本级可安排财力 35.8 亿元，支出规模

安排为 39 亿元，仍有 3.2 亿元硬缺口。加之，财政支出增长刚性较强，

民生保障、三大攻坚战、生态保护等领域资金需求较大，个别县（市）

保工资、保运转、保基本民生存在困难。财政中长期政府债务还款压力

大，今年是还本付息高峰期，州县共需还本付息10.5 亿元（州本级 4.1

亿元，县级6.4 亿元）。县级来看，九寨沟、松潘的还本付息金额较高，

分别达1.44 亿元、0.96 亿元，为本县2019 年财政收入的 1.05 倍、

1.1 倍。与此同时，长期困扰阿坝经济发展“战略纵深短、回旋余地小、

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在全州2020年财税工作电视电话会议上的讲话阿坝州常务副州长范继跃（2020年2月21日）同志们：今天的会议十分重要。为开好这次会，会前，我专门向克宁州长、刘坪书记作了专题报告，两位领导分别对今年财税工作提出了明确要求嘱托一定要开出质量、开出成效。除了财税系统，我还特别点了让发改经信、国资、人行、审计5家单位负责同志参加，主要基于工作考虑，因为大家都与财税工作密切相关。同时，这次会也是全州应对新冠肺炎疫情期间召开的第一个行业系统会，充分表明了州委、州政府对财税工作的高度重视，充分表明了全州上下对财税工作的真切期待，希望大家一定要读懂、理解好这次会议所承载的不易和分量！这次会议的主要目的是深入...

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