在2025年全区“十五五”规划编制工作推进会上的讲话

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在2025 年全区“十五五”规划编制工作推进
会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区“十五五”规划编制工作推进
会，主要任务是深入学习领会习近平总书记关于“十五五”规
划编制工作的重要指示精神，全面落实中央和省、市决策部署，
对前一阶段工作进行总结，对下一步任务进行再动员、再部署，
确保高标准、高质量完成我区“十五五”规划编制工作。刚才，
区发改局汇报了“十五五”规划编制的总体进展情况，分析了
存在的问题，提出了很好的建议；区委人才办、区经信局、*经
旅局等几个单位也结合各自领域作了重点发言，听了很受启发。
同志们，时间走到了 2025 年9月，我们正处在“十四
五”规划的收官之年和“十五五”规划的谋篇布局之年的交汇
点上。可以说，“十五五”时期是我们*区在新的历史起点上，
突破发展瓶颈、实现能级跃升、迈向更高质量发展的关键五年。
未来五年，我们是乘势而上、再创辉煌，还是固步自封、落于
人后，很大程度上取决于我们今天编制的这份规划的质量、深
度和前瞻性。规划的蓝图有多清晰，项目的储备有多厚实，直
接决定了我们在未来激烈的区域竞争中能否抢占先机、赢得主
动。全区上下必须以对*历史、对*人民、对*未来高度负责的态
度，树牢“规划为纲、发展为要”的理念，努力编制一部经得
起历史和实践检验的宏伟蓝图。下面，我讲四点意见。
一、强化战略思维，在把握大势中谋篇布局，确保规划编
制的高位引领
编制“十五五”规划，首要的是观大势、谋大局。我们不
能就*看*，而要把*的发展置于全球、全国、全省、全市的宏观
坐标系中去审视和定位。
一是要深刻领会“八八战略”的时代价值。“八八战略”
是引领*发展的总纲领、总方略，其内涵和外延随着时代发展而
不断丰富。我们在编制“十五五”规划时，必须始终坚持这一
战略思想，紧密结合新时代新征程的新要求，深入思考如何在
新发展阶段更好地发挥*的区位优势、产业优势、体制机制优势，
在构建新发展格局中找准我们的角色和定位，推动“八八战
略”在*的具体实践中不断深化、再谱新篇。
二是要准确把握发展方位和阶段特征。当前，我们正处在
一个百年未有之大变局加速演进的时代，新一轮科技革命和产
业变革深入发展，全球产业链、供应链、价值链加速重构。同
时，国内发展也面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重
压力，但长期向好的基本面没有改变。区域竞争已经从过去的
“拼资源、拼政策”转向了“拼创新、拼环境、拼能级”。对
于*而言，我们经过多年的高速发展，经济总量已迈上新台阶，
2024 年上半年地区生产总值达到1447.0 亿元，继续保持领
先地位。但我们也要清醒地看到，传统动能有所减弱，发展瓶
颈日益凸显，土地、能源等要素制约趋紧。因此，“十五五”
时期我们的核心任务，绝不是简单的量的增长，而是质的跃升，
是发展方式的根本性转变。我们的规划必须紧紧围绕“高质量
发展”这一首要任务，以培育和发展新质生产力为核心，推动
经济实现质的有效提升和量的合理增长。
三是要积极顺应科技革命和产业变革的新趋势。要敏锐洞
察人工智能、量子信息、生命科学、低空经济等未来产业的发
展动向，思考*如何在这些新赛道上抢先布局。特别是在制造业
领域，我们必须加快推动“224*”先进制造业集群培育行动从
传统制造向智能制造、绿色制造、服务型制造全面转型。规划
编制要为这些新兴产业和未来产业的发展，在空间、政策、人
才等方面预留充足的“接口”和“跑道”，确保*能够在未来的
产业竞争中占据有利位置。
二、强化辩证思维，在承前启后中精准落子，确保规划编
制的前瞻科学
“十五五”规划不是一张白纸上画图，而是在已有基础上描
绘新的画卷。我们必须坚持辩证思维，处理好“上与下”“前
摘要：

在2025年全区“十五五”规划编制工作推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全区“十五五”规划编制工作推进会，主要任务是深入学习领会习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，全面落实中央和省、市决策部署，对前一阶段工作进行总结，对下一步任务进行再动员、再部署，确保高标准、高质量完成我区“十五五”规划编制工作。刚才，区发改局汇报了“十五五”规划编制的总体进展情况，分析了存在的问题，提出了很好的建议；区委人才办、区经信局、*经旅局等几个单位也结合各自领域作了重点发言，听了很受启发。同志们，时间走到了2025年9月，我们正处在“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的谋篇布局之年的交...

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