X市纪委书记在纪检监察干部培训班开班式上的讲话

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同志们：

省纪委 X 次全会提出要加强业务培训，分批分层开展纪检监察干部特别是新任职

干部的培训，市纪委举办的这期纪检监察干部培训班，就是贯彻省纪委七次全会的具

体举措。目的就是通过培训，不断提高广大纪检监察干部的思想政治水平、把握政策

能力和业务素质，解决一些工作中存在的突出问题，推进纪检监察各项工作的制度化、

规范化。参加这次培训的人员有市纪委机关全体干部、派驻纪检组负责人，县区纪委

班子成员，全市 XX 个乡镇（街道）纪委（纪工委）书记，共计 XX 余人，培训人数之

多、规模之大、范围之广，均是全市纪检监察系统的首次。市纪委对这次培训工作高

度重视，前期做了大量的准备工作。特别是在省纪委的关心下，我们有幸邀请到了省

纪委 XX 同志对我们进行业务辅导，以上几位领导是全省纪检系统的业务精英和理论

权威，在此，让我们以热烈的掌声，对几位领导在百忙之中不辞辛苦赶赴 XX 授课，

表示衷心的感谢！

在今天的开班式上，我主要围绕推进纪检监察工作制度化、规范化建设等内容，

强调讲三点意见。

一、不断提高纪检监察工作制度化、规范化水平

加强纪检监察机关制度化、规范化建设是当前反腐倡廉工作形势发展的必然要求，

也是全面推进党风廉政建设和反腐败工作深入发展的必由之路。党的十八大以来，以

** 同志为核心的 D 中 Y 高度重视党内法规制度建设，把依规治党贯穿于全面从严治

党全过程，坚持思想建党和制度治党相结合，坚持实践基础上的制度创新和制度规范

下的实践落实相统一，修订颁布了“两准则四条例”等一系列党内法规，使全面从严

治党迈上了新阶段、新境界。省纪委对制度建设也非常重视，结合中央出台的党内法

规，制定了很多配套法规和制度，为我们开展制度化、规范化建设提供了有力的制度

支撑。近年来，市纪委始终把制度建设贯穿各项工作的全过程，聚焦自身监督和内部

管理，坚持每发现一个问题，就完善一项制度，从岗位职责、监督执纪工作制度、机

关日常管理制度三个层面建立完善了 XX 余项制度，编印了《XX 市纪委监察局内部管

理制度汇编》，内容涉及纪检监察工作各个方面，有力促进了机关各项工作的规范运

行。但从基层实际和我们掌握的情况来看，各级纪检监察机关还存在制度化、规范化

程度不高，制度缺失、实效性不强，特别是执行工作制度不够严格等问题，一定程度

上影响了工作的质量和水平。随着我市纪律检查体制改革的深入推进，市、县区纪委

派驻机构人员的陆续到位，加强制度化、规范化建设就显得尤为重要。7 月底，市纪

委监察局制定了《中共 XX 市纪委派驻机构履行监督职责实施细则（试行）》，各派

驻组的同志一定要认真学习、严格执行，切实推进各项工作的制度化、规范化。

在这次培训之前，我对市纪委授课人员的讲稿进行了逐一审核，要求大家要坚持

问题导向，特别要针对纪检监察干部执行制度和相关工作规定不到位的问题，进行重

点讲解。希望同志们能够认真学习领会，做到融会贯通，运用于实际工作当中。希望

大家回去以后，结合所思所学，结合工作实际，着力推进纪检监察机关制度化、规范

化建设，通过制度化保障规范化，通过规范化促进制度化，不断提升纪检监察工作的

质量和水平。

一要完善配套制度，做到有章可依、有规可循。小智治事，中智治人，大智立法。

当前，我们工作仍有一些制度还不够健全和完善。有的工作虽然有制度，但制度“铁

笼子”门没关上，没上锁；有的制度栅栏太宽，或者栅栏是用麻秆做

的，存在“牛栏关猫”或“一碰就破”的问题。我们必须站在立规矩、讲规矩、

守规矩的高度，从纪检监察工作的性质和特点来认识制度建设的特殊重要性，一方面，

要围绕规范内部管理健全制度，制定纪检监察内容管理、公文处理、档案管理、印章

管理、保密工作、工作日志、请休假和外出报备、学习、谈心、党支部工作等各项内

部管理制度，确保各项日常工作运行高效、管理规范；另一方面，要结合监督执纪问

责工作实际，以《工作规则》为尺子，及时对纪委内部文件开展清理，认真梳理监督

执纪问责中的风险点和薄弱环节，进一步加强信访举报、保密工作、谈话函询、实践

“四种形态”、立案审查、审理、外出报批报备等配套制度建设，坚持从细处着手、

小处抓起，对如何落实、如何控制每一个流程、每一个环节都做出具体规定，确保每

一名监督执纪审查人员都明白自己“可以干什么”“怎么干才合规”。需要强调的是，

我在平时下乡检查工作中发现，我们一些单位和乡镇虽然也制定和完善了一些制度，

但结合实际、可操作性强的制度不多，特别是制定的一些制度往往没有执行的保障性

条款，只规定了“要怎么做”，对如果违反了“怎么办”，要么没有这方面规定，要

么语焉不详！因此，在制定制度时要注重加强制度自身保障性条文的建立健全工作，

把制定、执行与监督部门的职能明确起来，做到环环相扣，减少和防止有令不行、有

禁不止的现象，杜绝和克服上有政策、下有对策的现象。

二要认真学习制度，做到内化于心、外化于行。知之深切，方能行之自觉。希望

大家要深化“两学一做”学习教育，真正把学习纪检监察工作的各项制度作为履行工

作职责不可或缺的政治责任，深入学习，深刻认识制度的价值、领会制度精神、熟知

制度内容，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯。特别要加强

《监督执纪工作规则》的学习，切实领会核心要义，掌握精神实质，刻印于心，落实

于行。要把学习纪检监察各项制度与思考、运用、创新纪检监察工作结合起来，坚持

学用结合，付诸实践，努力提高学习效果。要形成学习制度的长效机制，加强对学习

的管理和监督，在全市纪检监察机关形成学制度、用制度的良好风气，为推进纪检监

察工作制度化、规范化奠定坚实基础。在这方面，我们市纪委也正在探索一些办法，

比如考虑开发一个廉政知识在线测试软件，制定《关于开展网上廉政测试的实施办

法》，建立涵盖《党章》、“两准则四条例”、监察执纪工作规则等廉政知识的一个

题库，组织全市副科级以上干部和纪检监察干部参加在线考试，每次考试管两年时间，

测试成绩作为领导干部的培养、选拔、管理、使用的重要参考。

三要严格执行制度，做到有规必依、违规必究。“天下之事，不难于立法，而难

于法之必行。”制定制度很重要，更重要的是抓落实，十分气力有九分要花在这上面。

再好的制度，如果只是写在纸上、挂在墙上、说在嘴上而得不到很好执行，必然形同

虚设，流于形式，成为“稻草人”和“纸老虎”。希望大家要牢固树立“重程序就是

讲政治”的理念，把严格执行和自觉维护制度视为自己的基本职责和政治品格，增强

认真学习制度、模范执行制度的自觉性，以尊重和维护制度的模范行为纪检监察工作

制度化、规范化建设营造良好的氛围。当前，在执纪审查中特别要注重做到“三个严

格”，即严格审批权限和请示报告制度，严格规范线索处理、谈话函询、初步核实、

立案审查、审理等工作，严格移送司法机关程序和对涉案款物的管理，严格办案安全

管理，彻底解决工作过程中不规范问题。各级纪检监察机关要抓好经常性的监督检查，

增强制度的约束力，加大对违反制度行为查处的力度，做到令行禁止、违者必究，坚

决维护制度的严肃性和权威性。

二、认真落实党风廉政建设各项工作任务

面对党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务、新要求，各级纪检监察机关

和全体纪检监察干部要结合自身工作实际，找准定位、突出重点，进一步创新工作思

路，规范工作流程，改进工作方法，完善工作机制，切实加强监督执纪问责，推动全

面从严治党向纵深发展。

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摘要：

同志们：省纪委X次全会提出要加强业务培训，分批分层开展纪检监察干部特别是新任职干部的培训，市纪委举办的这期纪检监察干部培训班，就是贯彻省纪委七次全会的具体举措。目的就是通过培训，不断提高广大纪检监察干部的思想政治水平、把握政策能力和业务素质，解决一些工作中存在的突出问题，推进纪检监察各项工作的制度化、规范化。参加这次培训的人员有市纪委机关全体干部、派驻纪检组负责人，县区纪委班子成员，全市XX个乡镇（街道）纪委（纪工委）书记，共计XX余人，培训人数之多、规模之大、范围之广，均是全市纪检监察系统的首次。市纪委对这次培训工作高度重视，前期做了大量的准备工作。特别是在省纪委的关心下，我们有幸邀请到了省...

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