新业态新就业群体党建工作经验典型案例

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新业态新就业群体党建工作典型案例

区在推动新就业群体党建过程中面临着如下的现实问

题：一是党建基础较为薄弱。党建工作管理体制不够健全

行业主管部门“抓行业抓党建、管领域管人群”的责任意识不

强。同时，新就业群体流动性较大，党员组织关系大多保

留在户籍地、居住地，组织关系与工作关系相分离的情况

比较普遍，存在不少“隐形党员”“口袋党员”，党员教育管理

还有空白和盲点。二是人员分散、组织松散，归属感不强

以网约车行业为例，在区登记备案的网约车司机达到 6400

余名，他们时刻保持着在路上的工作状态，且绝大多数属

于没有劳动关系的自由职业者，与平台公司、租赁公司的

关联性较弱，导致其基本处于无组织管理的“游离”状态，常

常面临诉求无处表达、权益难以维护等问题。三是职业发

展空间受限。外卖配送、快递等行业准入门槛较低，体力

劳动性质较为明显，工作可替代性强，从业人员在学历层

次、技术技能方面有所欠缺。四是城市融入感不强、社会

参与度不高。一方面，社会对新就业群体的关心关怀还不

够，习惯性将其视为“治理对象”，进一步加深了他们对城市

的疏离感；另一方面，新就业群体参与基层治理的意识不

强、渠道不畅，且缺乏有效的正面引导和正向激励，导致

其走遍大街小巷、连接千家万户的独特优势很难真正发挥

出来。

近年来，区坚持以党建为统领、以问题为导向、以改

革为抓手，探索构建工作体系、组织体系、服务体系、治

理体系“四大体系”，深入做好新就业群体政治引领、思想引

领和凝聚服务工作，着力培育一支积极参与基层治理的“新

生力量”。

一、做法与经过

（一）构建“党建统领、高效协同”工作体系。一是绘好

“作战图”。创新制定《开展“五项行动”加强新业态新就业群

体党建工作的实施方案》，探索开展“红色聚力、固本强基、

队伍提升、暖心服务、先锋引领”五项行动，细化 12 条具

体措施、20 项重点任务，建立“清单化管理+销号式落实”

工作机制。二是打好“联合战”。区委组织部牵头，统筹整合

市场监管、团区委、工会等 11 个部门力量，建立区新业态

新就业群体党建工作联席会议制度，有效实现信息共享、

资源整合、业务协同。三是压实“责任田”。依托区委网信办、

区交通局、区商务委分别成立区互联网行业党委、区交通

运输行业党委、区电子商务行业党委，负责面上统筹指导

加强镇街（园区）属地管理，建立健全“行业主抓、部门联

动、区域兜底”的党建责任体系。

（二）构建“上下贯通、执行有力”组织体系。一是多方

联动摸底数。建立跨区域、跨部门、跨层级的信息摸排机

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摘要：

新业态新就业群体党建工作典型案例区在推动新就业群体党建过程中面临着如下的现实问题：一是党建基础较为薄弱。党建工作管理体制不够健全行业主管部门“抓行业抓党建、管领域管人群”的责任意识不强。同时，新就业群体流动性较大，党员组织关系大多保留在户籍地、居住地，组织关系与工作关系相分离的情况比较普遍，存在不少“隐形党员”“口袋党员”，党员教育管理还有空白和盲点。二是人员分散、组织松散，归属感不强以网约车行业为例，在区登记备案的网约车司机达到6400余名，他们时刻保持着在路上的工作状态，且绝大多数属于没有劳动关系的自由职业者，与平台公司、租赁公司的关联性较弱，导致其基本处于无组织管理的“游离”状态，常常面...

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