关于对国有企业资产出租管理问题与对策思考

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关于对国有企业资产出租管理问题与对策

思考

近年来，各省市密集出台企业国有资产出租相关制度。

2019 年，湖北省出台《省政府国资委出资企业资产租赁管

理暂行办法》；2020 年，苏州市出台《市属国有企业资产

出租管理工作的意见》；2021 年，上海市出台《关于规范

市国资委监管企业房屋出租管理的指导意见》；xx 年，深

圳市出台《关于加强市属国有企业资源性资产租赁综合监

管的指导意见》。可见，国有企业在资产效益管理提升中

国资监管部门不仅仅关注投资产生的效益，资产出租效益

问题也越来越受到重视。xx 年，审计署在对企业国有资产

管理审计中查出 17 户中央企业的固定资产等闲置或利用率

偏低，涉及 428.3 亿元；24 户中央企业存在实物资产管理混

乱、违规出租出借资产资金等问题，涉及 2566.6 亿元。这

也反映出国有企业在资产出租合规经营和效能管理上有较

大提升空间。

一、加强国有企业资产出租管理的必要性

在实际操作中，国有企业资产出租普遍存在管理方式

较为粗放、服务意识与竞争意识较为缺乏、资产获利能力

偏低等问题。个别资产管理岗位人员因法纪意识淡薄、自

我要求不严、政商关系不清而造成的国有资产损失案例屡

见不鲜，也暴露出部分单位资产管理存在制度建设薄弱、

权力制衡不够、风险防控不力等问题。

加强国有资产出租的管理，是维护国有资产安全的重

要

手段，更是企业高质量发展的必然要求。规范国有企

业资产出租行为，完善国有企业资产出租内部控制等有关

制度，有利于降低国有资产流失风险。盘活存量资产、创

新资产运营方式、提高资产的精细管理水平，对于加快国

有企业转型、提高国有资产经营效益、实现国有资产保值

增值具有重要的现实意义。

二、xx 市市属国有企业资产出租管理总体情况

总体而言，xx 市市属国有企业资产出租流程规范有序，

出租管理质量水平有一定基础。

（一）管理制度全面建立

所有一级集团均已制定统一的资产管理制度，且 91.2%

的出租子企业单独制定了适合本企业的管理制度或实施细

则。78.3%的企业设置了专门的资产管理机构，有条件的企

业建立了资产管理信息系统。

（二）资产良性运营

市属国有出租企业可租资产面积450 万平方米，资产空

置率 9.5%。出租资产上半年应收租金总额为3亿元，欠缴

租金 0.3 亿元，租金收缴率为 90%，其中，60%的企业租金

全额收取。

（三）资产招租流程规范

2023 年上半年共发生 388 宗出租事项，其中，公开招

租占比 55.2% 。公开招租成交宗数中，总体溢价率达

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摘要：

关于对国有企业资产出租管理问题与对策思考近年来，各省市密集出台企业国有资产出租相关制度。2019年，湖北省出台《省政府国资委出资企业资产租赁管理暂行办法》；2020年，苏州市出台《市属国有企业资产出租管理工作的意见》；2021年，上海市出台《关于规范市国资委监管企业房屋出租管理的指导意见》；xx年，深圳市出台《关于加强市属国有企业资源性资产租赁综合监管的指导意见》。可见，国有企业在资产效益管理提升中国资监管部门不仅仅关注投资产生的效益，资产出租效益问题也越来越受到重视。xx年，审计署在对企业国有资产管理审计中查出17户中央企业的固定资产等闲置或利用率偏低，涉及428.3亿元；24户中央企业存在...

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