坚持和发展新时代“枫桥经验”完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制的调研报告

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一、我市矛盾纠纷多元化解工作概况

近年来，全市紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、

基础性问题，积极探索矛盾纠纷多元化解路径，建立完善矛盾纠纷多元

化解机制，多措并举，最大限度地实现矛盾纠纷“发现得早、控制得住、

化解得了、处理得好”，确保做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上

交”，筑牢维护社会和谐稳定的坚固防线。

（一）具体做法

1.矛盾调解体系初见规模。市司法局牵头建立矛盾纠纷调处化解中

心，已建成 9个专业性行业性调解委员会，覆盖道路交通事故、医疗、

消费、劳资、婚姻家庭、信访等重点领域合并进驻市矛调中心，设立无

差别受理窗口，基本实现了群众信访“只进一扇门”、矛盾纠纷化解“最多

跑一地”，做到矛盾纠纷“闭环式流转、一揽子调处、全链条解决”。该中

心运用“成功调解六法”，调解各类疑难复杂案件 183 件，调处成功率接

近98％。特别是在去年发生的**.*交通事故调解善后处置工作中，相对

于**市类似事件的处置，我市矛调中心处置快、时间短、效果佳，得到

市委市政府高度肯定。同时，依托镇、村综治中心矛盾纠纷调处室，组

织镇、村（社区）成立人民调解委员会。目前，全市 16 个乡镇、183

个村（社区）均建立了人民调解委员会。

2.矛盾化解机制逐渐完善。一是矛盾纠纷常态化排查化解机制。政

法委印发了《关于健全排查化解社会矛盾纠纷常态长效机制的意见》，

健全完善了预警预测、定期排查、会商研判、联调联处等工作机制。市

信访维稳指挥部实行“平战结合”，实行“三化五统一”。二是信访“闭环管

理”机制。

市信联办建立健全信访 4＋机制，印发《关于群众来信事项闭环管

理工作的通知》《**市领导干部接访下访办访包访制度》等制度，规范

县级党政领导阅批群众来信、信访事项办理工作。三是警民联调机制。

全市**个公安派出所建立“警民联调”工作室，将派出所先期处置、现场

取证等优势与人民调解灵活便捷、成本低、效率高等优势相结合，维护

群众合法权益。如：**派出所创建“枫桥式公安派出所”，推出“驻所律师

工作室”，先后荣获“全省公安机关优秀警民联调室”“全国执法示范单位”

等荣誉称号。四是诉调对接机制。市法院设立执行信访接待室，开展院

局长接待日＋执行员接待日工作。同时，应用在线调解平台，建设音视

频在线调解室，2020 年，在全市范围内选聘四名兼职调解员，将解纷

资源汇聚至网上，与办案系统完成对接，为当事人提供在线调解、司法

确认等一站式解纷服务。2022 年4月底，**法院从社会选聘了*名专职

特邀调解员。市法院诉前调解案件****件，占比达**％，诉前调解案件

成功率为**％。五是检调对接机制。市检察院建成了“1＋3＋1”模式检

务工作区，搭建了 12309 检察服务中心综合信访平台，开通了 12309

网络信访和 12309 电话信访渠道，设立了远程视频接访系统，通过四

级检察机关系统联网，实现了足不出**就可以连接**、**、**，节约了

当事人的信访及诉讼成本。

3.推动社会力量积极参与。市委政法委牵头组建“四级网格员”队伍，

城区以封闭小区、农村以村民组为单元，选聘四级网格管理员。政法委

组织部、财政局、民政局联合印发《**市网格管理设置管理暂行办法》

截止目前，全市选聘四级网格****个，市财政以每个网格 600 元/年标

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摘要：

一、我市矛盾纠纷多元化解工作概况近年来，全市紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，积极探索矛盾纠纷多元化解路径，建立完善矛盾纠纷多元化解机制，多措并举，最大限度地实现矛盾纠纷“发现得早、控制得住、化解得了、处理得好”，确保做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，筑牢维护社会和谐稳定的坚固防线。（一）具体做法1.矛盾调解体系初见规模。市司法局牵头建立矛盾纠纷调处化解中心，已建成9个专业性行业性调解委员会，覆盖道路交通事故、医疗、消费、劳资、婚姻家庭、信访等重点领域合并进驻市矛调中心，设立无差别受理窗口，基本实现了群众信访“只进一扇门”、矛盾纠纷化解“最多跑一地”，做到矛盾...

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