泉州市权责清单应用情况调研报告

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泉州市权责清单应用情况调研报告

在新时代全面深化改革的背景下，推行权责清单制度，

实际上是权力运行的外部保障，既是对权力的约束，又是

对权力运行及其理念的强化。党的十八届三中全会提出，

推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开

权力运行流程。党的十九届五中全会更加明确指出，全面

实行政府权责清单制度，在政府部门“三定”规定基础上，编

制和公布权责清单，进一步明确政府职能边界，是促进政

府部门更好履职尽责的重要举措。

一、泉州推行权责清单制度的基本实践

2014 年以来，泉州市将推行和完善权责清单制度，作

为推进政府职能转变和深化党政机构改革以及“放管服”改革

的重要基础性工程，深耕细作、挖潜赋能，取得一定成效。

（一）权责制度体系基本形成

2014-2017 年，历时四年，泉州市全面梳理完成市、

县、乡三级政府部门权责清单，共编制权责清单事项 9.7

万余项，实现一张清单涵盖政府部门行政职权，权责一致

的行政职权体系初步建成。2019-2020 年，结合新一轮政

府机构改革，泉州市再次启动政府部门权责清单重新修订

工作，其中：涉改的 35 个市直政府部门和在党委部门依法

履行行政职能的 5个挂牌重新梳理权责事项 6759 项，与

原清单对比，实际增加 703 项、修改 4258 项，权责清单

制度体系进一步完善。

（二）政务服务水平持续优化

泉州市结合市、县两级“行政审批和公共服务事项清单”

的梳理编制，强化权责清单基础作用、细化权责清单在政

务服务中标准，进一步改进优化政府服务能力。一是开展

审批事项申报材料“瘦身”工作。2016 年，按照“麻烦留给审

批机关、便利留给申请人”原则，在全省率先开展申报材料

清理规范工作，对 721 项市级行政审批和服务事项所需的

11091 项申报材料严格依法进行清理，砍掉各类不必要申

报材料 900 件（其中证照证明类 541 件），清理规范

1352 件。相关经验做法获得国务院第三次大督查第九督查

组肯定，并被国务院办公厅列为 32 项地方典型经验给予通

报表扬。二是推进行政审批规范化和标准化。引入企业标

准化管理理念，采用国家标准委最新发布的“三个层次、四

个子体系”对行政服务进行顶层设计，将行政服务一系列管

理规范、制度转化为 993 项具体操作标准，每个窗口“服务

什么”、“怎么服务”、“服务到什么程度”、“如何考核监督”都

用标准形式固定下来，每个岗位办理时限精确到0.5 个工

作日，做到“岗岗有标准规范、人人按标准履职”。2015 年

经过国家标准委专家组考核验收评估合格，在福州、漳州

泉州三个国家级试点中位居第一，成为泉州市第一个“国”

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泉州市权责清单应用情况调研报告在新时代全面深化改革的背景下，推行权责清单制度，实际上是权力运行的外部保障，既是对权力的约束，又是对权力运行及其理念的强化。党的十八届三中全会提出，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。党的十九届五中全会更加明确指出，全面实行政府权责清单制度，在政府部门“三定”规定基础上，编制和公布权责清单，进一步明确政府职能边界，是促进政府部门更好履职尽责的重要举措。一、泉州推行权责清单制度的基本实践2014年以来，泉州市将推行和完善权责清单制度，作为推进政府职能转变和深化党政机构改革以及“放管服”改革的重要基础性工程，深耕细作、挖潜赋能，取得一定成效...

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