推进县域经济高质量发展的建议（调研报告参考）

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关于推进县域经济高质量发展的建议

党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现

代化国家的首要任务，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，

加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。“十四五”规划明

确，“推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理

念、构建新发展格局”。县域经济是实现高质量发展的重要支

撑，是国民经济的基本单元，是推动高质量发展、构建新发展

格局的重要支撑，在经济发展中的地位举足轻重。近年来，我

省县域经济整体发展稳定，但仍存在“体量大、实力弱、结构

差、不均衡”等特征，需要立足新发展阶段，壮大特色产业集

群、实施创新引领战略、加快新型城镇化建设、全面推进乡村

振兴、持续改善营商环境，推动县域经济高质量发展，助力构

建全省新发展格局。

一、现状及问题

1.从总量看，县均实力较弱。我省县域面积、人口、生产

总值、一般预算收入分别占全省的 x%、x%、x%、x%。县

域单元数量仅次于 x，县域人口、生产总值、财政收入均居全

国前列，但县均经济实力较弱。2022 年县均人口、生产总值

和财政收入都不及全国平均水平。

2.从人均看，低于全国平均数。2019-2022

年，县域人均生产总值、人均财政收入分别增长

19.9%、45.7%，但不及全国平均水平。2022 年县域人均

生产总值、人均财政收入分别相当于全国平均的

80.1%、69.6%，在全国 27 个省区（不含直辖市）中，分

居第 13、16 位。其中，人均生产总值、人均财政收入均相当

于江浙两省的 1/3 左右。

3.从结构看，产业层次依然较低。全省县域产业结构逐步

优化，三产增加值占比提升较快。但与全国平均水平相比，一、

二产业占比依然较高，其中一产占比约为江苏、浙江等省的 2

倍，二产占比高居全国第 8位，服务业发展相对滞后，体现

了农业大省、工业大省的省情。2019 年，我省有 17 个县的

一产占比超过 30%，赤城、沽源甚至超过 40%。

4.从地域看，发展依旧不平衡。我省县域经济布局有所优

化。但受经济基础、资源禀赋和地理区位等影响，县域发展仍

不均衡。2022 年30 强县生产总值是 30 弱县的 5.14 倍，最

高的 x是最低的 x的21.8 倍；2022 年30 强县财政收入是

30 弱县的 6.33 倍，最高的 x是最低的 x的24.7 倍。

5.从城乡看，公共服务差距仍然较大。我省扎实推进乡村

振兴战略，农村公共服务水平显著提升，但乡镇发展滞后，影

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标签： #调研报告

摘要：

关于推进县域经济高质量发展的建议党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。“十四五”规划明确，“推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”。县域经济是实现高质量发展的重要支撑，是国民经济的基本单元，是推动高质量发展、构建新发展格局的重要支撑，在经济发展中的地位举足轻重。近年来，我省县域经济整体发展稳定，但仍存在“体量大、实力弱、结构差、不均衡”等特征，需要立足新发展阶段，壮大特色产业集群、实施创新引领战略、加快新型城镇化建设、全面推进乡村振兴、持续改善营商环境，推动...

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