XX推进综合执法改革的创新实践

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XX 推进综合执法改革的创新实践

为贯彻落实中央和省委关于综合行政执法改革的有关

精神，XX 从2015 年开始探索开展两轮大综合执法改革，

形成权责统一、精简高效的“两支队伍、一个层级”综合执法

体制，在提升执法监管水平、优化营商环境方面取得了积

极成效，为全省综合行政执法改革积累了有益经验。

一、主要做法和创新亮点

（一）实行跨部门跨领域更大范围的综合执法。一是

紧扣改革精神，率先创新执法体制机制。根据党的十八届

四中全会关于深化行政执法体制改革的部署，按照“减少层

次、整合队伍、提高效率的原则，有重点地推行综合执法”

要求，XX 于2014 年设立区综合执法局，率先开展相对集

中行政处罚权改革，由综合执法局集中行使交建、土地、

农业等 12 个领域的行政处罚权，形成“一支队伍管执法”的

综合执法格局。二是立足综合扁平管理体制，实行“一个层

级”执法。在实验区实行大综合、扁平化行政管理体制的基

础上，统筹综合行政执法体制改革，整合区县执法机构，

仅在区一级设置执法队伍，同时在片区（乡镇、街道）实

行派驻方式执法，有效减少执法层级。三是紧贴发展需要，

实行“两支队伍”综合执法。2020 年，XX 按照中央“在更大

范围实现综合执法”的改革要求，进一步整合散落在各行业

主管部门的执法

职责和队伍，分别划归区执法应急局和区市场监管局，

形成“两支队伍管执法”的全新格局。较之中央明确的七大执

法领域，XX 的综合执法范围更大、领域更宽，执法体制更

加贴合实际发展需要。

（二）统筹优化执法资源配置。一是健全执法体系。

在执法体系上，按照“一级架构、两级管理、条块结合、分

工协作”原则，形成“纵向到底、横向到边”的综合执法体系。

在区执法应急局组建 6支行业执法支队、1支机动支队和 5

支片区（乡镇、街道）综合执法队，各行业支队由区执法

应急局直接管理，以其名义对外行使执法权。各派驻片区

执法队以区执法应急局名义开展执法工作，日常工作委托

片区管理。二是配强执法队伍。将分散于不同行业部门的

事业执法队伍整合重新设置后，实现机构“瘦身”，执法队伍

公共管理内设科室大幅减少，腾出更多的编制资源用于配

备专业执法人员。三是强化专业力量。在区综合执法局专

门设置政策法规处，打造专业化办案流程，提高案件办理

质量，增强执法执法专业化水平。

（三）强化“三统一”执法软硬件建设。一是统一实行综

合执法证。为满足综合执法改革需要，在省里支持下，增

设综合类行政执法考试，统一发放综合执法证，实现综合

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摘要：

XX推进综合执法改革的创新实践为贯彻落实中央和省委关于综合行政执法改革的有关精神，XX从2015年开始探索开展两轮大综合执法改革，形成权责统一、精简高效的“两支队伍、一个层级”综合执法体制，在提升执法监管水平、优化营商环境方面取得了积极成效，为全省综合行政执法改革积累了有益经验。一、主要做法和创新亮点（一）实行跨部门跨领域更大范围的综合执法。一是紧扣改革精神，率先创新执法体制机制。根据党的十八届四中全会关于深化行政执法体制改革的部署，按照“减少层次、整合队伍、提高效率的原则，有重点地推行综合执法”要求，XX于2014年设立区综合执法局，率先开展相对集中行政处罚权改革，由综合执法局集中行使交建、...

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