交流材料：统筹推进+融合发展+开创基层治理工作新格局

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交流材料：统筹推进融合发展开创基层治理工作新格局

习近平总书记深刻指出，要把加强基层党的建设、巩固

党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。

面对新常态新形势，如何推动党建引领基层治理现代化，

就要牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦基层管理创

新，着眼共建共治共享社会管理新格局，进一步健全组织、

管理、服务三个体系，努力实现城市发展与群众福祉同频

共振。

一、健全组织体系，突出扁平化

街道是城市基层党建的“轴心”和“棋眼”，要发挥街道党建

的引领作用，牵头抓总、统筹协调，全面推进街道管理体

制改革，做好“赋能、增效、减负”三篇文章。一是创新组织

领导体系“赋能”。全面推行街道“大工委”、社区“大党委”制，

进一步拓展和延伸“大工委”的内容，以街道“党建联系会议”

为载体，以社会性、地区性、群众性和公益性为出发点，

开展“组织联建、教育联抓、资源联网、工作联动、活动联

搞、矛盾联解、稳定联保”活动，形成以街道党组织为核心、

社区党组织为基础、辖区党委党组织和全体党员共同参与

的区域化党建体制和“大工委”工作格局，引领基层治理工作

全面协调发展。二是实行党建联盟模式“增效”。

以树立全域化大党建为理念，以社区党组织为核心，融

合共建单位、“两新组织”、“群团组织”等区域化“党建联盟”，

持续深化街道党组织和在职党员进社区“双报到双报告”，工

作，打造党员志愿服务品牌。通过建立“需求清单”定任务、

“资源清单”定项目、“项目清单”定职责，实现资源共享、服

务共享，有效解决了基层治理中街道社区单打独斗、辖区

党组织及党员作用发挥不明显的问题。三是深化街道社区

改革“减负”。围绕街道普遍存在的负担重、压力大等问题，

创新方式方法，实行职能部门事务下沉准入制度，逐步取

消招商引资等经济职能，规范清理各类责任状和考核评比

事项，完善社区各项清单，对街道主责主业进行“松绑”，引

导其把工作重心转移到基层党建、公共服务、公共管理等

工作上来，从而达到为基层“减负”、为群众“省时”、让工作

“提效”的预期目标。

二、创新治理体系，突出精细化

治理服务是城市基层党建的落脚点，街道必须牢固树立

全面统筹、开放融合的理念，有效整合辖区资源，突出政

治功能、组织功能、服务功能，构建善治、法治、德治、

自治“四位一体”社会治理机制。一是彰显善治。推动基层治

理体系现代化，就要有治理的智慧和能力，变被动为

主动，由“等着难题找上门”变为“主动下沉解难题”。要以

社区党组织为主导，组织党员干部常访基层、常下基层、

常在基层，通过党组织“菜单式”服务、党员干部“上门式”服

务、党员志愿者“点单式”服务，从现实问题着手，办好群众

的操心事、烦心事、揪心事，切实把为民服务的直通车开

到群众的心坎里。二是践行法治。基层治理法治化是为改

革发展稳定大局保驾护航的必由之路，是落实依法治国的

必然要求，也是我们党执政为民的必然要求。因此，街道

要强化法治的保障作用，全面整合法治资源，注重法治实

践，推动领导干部、社区工作者和社区党员学法用法不断

深入，带头依法办事，组织发动律师、调解员等到社区普

法释法，理顺群众情绪、解决各种纠纷，有效解决各种影

响社会稳定的矛盾和问题，不断增强街道、社区干部廉洁

从政和防范风险的意识和能力。三是倡导德治。要注重德

治的先导作用，深入挖掘儒家“和为贵”“善为本”的文化内涵，

广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，教育引导居民模

范遵守市民公约，运用道德讲堂等有效载体，发挥身边“最

美家庭”“道德模范”等典型示范作用，厚植基层道德底蕴，

引导城市居民崇德向善，共筑美好家园。四是促进自治。

按照自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的行为准

则，不断创新居民自治，积极探索更加适合的管理方法和

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摘要：

交流材料：统筹推进融合发展开创基层治理工作新格局习近平总书记深刻指出，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。面对新常态新形势，如何推动党建引领基层治理现代化，就要牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦基层管理创新，着眼共建共治共享社会管理新格局，进一步健全组织、管理、服务三个体系，努力实现城市发展与群众福祉同频共振。一、健全组织体系，突出扁平化街道是城市基层党建的“轴心”和“棋眼”，要发挥街道党建的引领作用，牵头抓总、统筹协调，全面推进街道管理体制改革，做好“赋能、增效、减负”三篇文章。一是创新组织领导体系“赋能”。全面推行街道“大工委”、社区“大党委”制，...

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