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关于推动派驻监督高质量发展情况的调研

报告

2022 年 6

月，中共中央办公厅印发《纪检监察机关派

驻机构工作规则》。《规则》的施行，对于推进派驻机构工

作规范化、法治化、正规化具有指导作用，对于推动新时

代派驻监督工作高质量发展具有重要意义。在贯彻落实

《规则》的过程中，纪检监察机关内设部室决不能当“甩手

掌柜”，更不

能当“吃瓜群众”，不仅要认真对照《规则》抓规范抓执行，

更要通过强化室组联动体制机制，优化室组联动方法路径，

着力破解派驻监督工作中存在的政治监督作用发挥不够、日

常监督措施运用不够、办案后墙支撑力度不够、体制机制优

势彰显不够等“四个不够”突出问题。要通过建立健全联系

联合协同机制、联督联查工作机制和联训联用干部培养机制，

合力推进派驻监督工作高质量发展。

一、准确把握角色定位，深化室组之间联系联合协同机

制

派驻监督是党内监督、党和国家自我监督的重要制度设

计，与纪律监督、监察监督、巡视监督并行。纪检监察机

关内设部室与派驻机构应当找准角色定位，在领导机制上

加强

联系、深化联合，协同发挥监督作用。

（一）室组同属纪检监察机关重要组成部分。《规则》第

条明确规定“派驻机构是派出机关的组成部分”。派驻机构

与内设部室都是组成本级纪委监委机关的有机体，具有同样

的属性，对外的身份都代表本级纪委监委，都没有任何独立

于本级纪委监委之外的其他身份，二者是一体关系。内设部

室与派驻机构都应清醒认识到彼此是荣辱与共、相辅相成的

共同体，要不断增进彼此情感上的认同、思想和工作上的协

同，在联心联情中真正做到机制融入、工作融合、关系融洽。

（二）室组同向本级纪委监委机关负责。《规则》第 12

条第 1 款明确规定“派驻机构由派出机关直接领导、统一管

理，向派出机关负责”，第 12 条第 2 款、第 33 条进一步规

定派驻机构要定期汇报工作，发现重要问题、重要事项要及

时报告，每年提交专题报告。严格执行报告制度是派驻机

构向本级纪委监委机关负责的具体方式之一。在落实报告制

度中，内设部室同样承担责任，同样需向机关负责，不仅要

认真收集整理报告事项，还要深入分析研判报告内容，向

机关提出高质量、可操作的意见建议。同时应当及时修订

报告清单、完善处置流程、做好考核评价等工作，建立健

全报告制度执

行的完整链条，确保有关规定落地见效。

（三）室组同对联系单位党员干部开展监督。《规则》第

3 条规定派驻机构“与驻在单位是监督和被监督的关系”，第

4 条第（一）项明确派驻机构应遵循“坚持党中央集中统一

领导，强化组织自上而下的监督功能”的工作原则。作为机

关的不同组成部分，内设部室与派驻机构同样履行监督专责，

都是组织“上对下”的监督。虽然内设部室和派驻机构按照

不同管理权限分别管辖不同级别党员干部的问题线索，但联

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标签： #调研报告

摘要：

关于推动派驻监督高质量发展情况的调研报告2022年6月，中共中央办公厅印发《纪检监察机关派驻机构工作规则》。《规则》的施行，对于推进派驻机构工作规范化、法治化、正规化具有指导作用，对于推动新时代派驻监督工作高质量发展具有重要意义。在贯彻落实《规则》的过程中，纪检监察机关内设部室决不能当“甩手掌柜”，更不能当“吃瓜群众”，不仅要认真对照《规则》抓规范抓执行，更要通过强化室组联动体制机制，优化室组联动方法路径，着力破解派驻监督工作中存在的政治监督作用发挥不够、日常监督措施运用不够、办案后墙支撑力度不够、体制机制优势彰显不够等“四个不够”突出问题。要通过建立健全联系联合协同机制、联督联查工作机制和联...

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