在2024年全市组织部长会上的发言

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在2024 年全市组织部长会上的发言

在市委主要负责同志的高点谋划、高位推进下，近年

来，X聚焦党建引领基层治理核心命题，开展“亮身份比奉

献、亮立场比担当、亮作风比作为”为主题的党员“三亮

三比”行动，在此基础上，以落实片组邻“三长制”为契

机，创新“全市一张网”建设，汇集多元治理“宁聚力”

为基层减负、为治理赋能、为群众解忧成效明显。

一、从“减负”上破题，强机制、提效能

2022 年以前，市平均每名镇村干部需服务约 220 名常

住人口，管理幅度较大。同时，基层存在多套职能部门网

格体系，交叉混淆、令出多门，治理成本过高。为此，市

委从强基固本、减负增效着手，推动构建“全市一张网、

有事找邻长”组织体系。一是做实“神经末梢”。推选有

政治素养、有群众基础、有服务意识、有身体条件、有时

间精力的“五有”邻长 3.5 万名，全覆盖联系群众 40.6 万户，

人均服务缩小到 11 户，治理末梢力量得到全面充实。为推

动人、财、物、权等问题矛盾解决要素向一线聚集，将

2946 名镇街干部逐一安排联片、联组，进一步夯实治理最

前端。二是推进“一网统管”。实施“组网强格”行动，

推进党建网、综治网、安全网、宣传网等“多网合一”，

实现 4大类 12 项职能一网统管。市委基层办狠抓统合调度，

市直部门进村入户事项必须经过“入网许可”，并进入

“每月任务清单”方可下发，严防责任转嫁、向基层“甩

锅”。三是实现“平急两用”。健全“平时”

常态、“急时”应战的“平急结合”机制，成立青壮

年党员和“三长”突击队 471 支，在急难攻坚任务中迅疾反

应。特别是在去年春节前后的冰冻灾害中，一纸“抗冰战

雪令”，全市一夜时间内动员 3万余名党员、“三长”和志

愿者，6小时内恢复主干道交通，4天时间实现全市 30 万受

灾群众大年三十全部通电，成为危急时刻显担当的生动写

照。

二、从“激活”上提升，优队伍、强功能

聚焦激活用好“三长”，把党员带“三长”作为重要

抓手，推动问题在网内解决、矛盾在一线化解。一是突出

抓好党员带头。持续推动全体党员参与“三亮三比”，引

导1.6 万余名常驻党员主动出列担任邻长，占比邻长总数

46.8％，4017 名在职党员进小区报到服务，以更高要求发挥

党员“三长”先锋模范作用，示范引领非党员“三长”积

极有效履职。二是突出发挥三个功能。以简便务实可行的

要求引导“邻长”，要求发挥“探头”作用，常走访及时

探知民情，收集各类意见建议6433 条；要求发挥“喇叭”

作用，确保各级惠民政策、各类风险防范知识迅速覆盖千

家万户；要求发挥“纽带”作用，召开屋场会 3427 场，在

化解邻里矛盾、致富带头、移风易俗、扶危助困上成效显

著。三是突出严防“小病拖大”。高度重视基层治理不稳

定因素的前端预防，实行“重点户重点联”，筛选老弱病

残、信访户、12345 市民热线反复投诉户等 16 类2.9 万重点

户，由下沉干部和“三长”共同联系，及早发现处置苗头

性问题 1.3 万余个，推动群众诉求全链条闭环解决，实现琐

事不出组、小事不出村、大事不出镇。

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摘要：

在2024年全市组织部长会上的发言在市委主要负责同志的高点谋划、高位推进下，近年来，X聚焦党建引领基层治理核心命题，开展“亮身份比奉献、亮立场比担当、亮作风比作为”为主题的党员“三亮三比”行动，在此基础上，以落实片组邻“三长制”为契机，创新“全市一张网”建设，汇集多元治理“宁聚力”为基层减负、为治理赋能、为群众解忧成效明显。一、从“减负”上破题，强机制、提效能2022年以前，市平均每名镇村干部需服务约220名常住人口，管理幅度较大。同时，基层存在多套职能部门网格体系，交叉混淆、令出多门，治理成本过高。为此，市委从强基固本、减负增效着手，推动构建“全市一张网、有事找邻长”组织体系。一是做实“神经...

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