市委组织部关于2025年上半年城市基层党建工作的总结报告

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2025 年上半年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时
代党的组织路线，特别是习近平总书记关于城市基层党建的重
要论述，将加强城市基层党建、引领基层治理作为全市工作的
重中之重。在市委的坚强领导下，我们聚焦系统性构建、项目
化推进、精准化服务，着力破解基层治理难题，提升人民群众
的获得感、幸福感、安全感，形成了上下贯通、执行有力、横
向到边、纵向到底的城市党建工作新格局，为推动全市经济社
会高质量发展提供了坚实的组织保障。现将上半年工作情况总
结报告如下。
一、强化顶层设计，构建扁平高效的治理指挥体系
基础不牢，地动山摇。我们深刻认识到，现代城市治理的
复杂性与动态性，要求我们必须打破传统层级壁垒，建立反应
灵敏、运转高效的指挥体系。为此，我们持续深化组织体系创
新，构建了扁平化的城市基层治理指挥体系，有效贯通了市、
区、街道、社区四级治理的“中枢神经”。
（一）创新指挥架构，确保政令畅通。自2022 年在*省率
先建立扁平化基层治理指挥体系以来，我们不断对其进行优化
升级。*年，我们进一步出台了《关于坚持党建引领深化“城市
社区基层治理指挥体系”建设明确重点任务的方案》，明确了
“一包五清五抓”这一核心工作任务。“一包”即组织市县各
级机关企事业单位党组织，对全市所有社区、小区进行直接包
保，将领导力量、工作力量、服务资源直接投放到基层一线。
“五清”则是在业务梳理层面，做到办理事项数量清、业务事
项条件清、审批权力来源清、业务事项流程清、业务协同关系
清，为街道社区厘清职责边界，实现减负增效。“五抓”是在
治理能力建设层面，狠抓人才队伍建设、抓执法力量下沉、抓
多方资源融合、抓立体激励引导、抓长效机制创新，全面提升
基层治理的专业化、协同化水平。这一体系的核心优势在于减
少了中间环节，实现了市级层面的直接调度和对基层的精准赋
能，使得各项中心工作和重大任务能够一竿子插到底，确保了
政令畅通和高效执行。
（二）健全包保机制，凝聚协同合力。在扁平化指挥体系
的框架下，我们常态化建立并深化了各级党组织包保机制。全
市共发动 559 个市、县的党员干部下沉一线，参与社区、小区
的清雪除冰工作，有力保障了市民的节日出行安全，这正是扁
平化指挥体系实战效能的一次集中体现。通过这一系列举措，
我们引领和带动了广大居民群众共同参与到基层治理与服务中，
不断增强基层治理合力，成功打造了党建引领基层治理的新格
局。
二、聚焦项目牵引，打造服务民生的“书记领航”工程
为将党组织书记抓基层党建的政治责任落到实处，避免工
作虚化、责任空转，我市自 2020 年起，在全市范围内统筹开
展了“书记领航”工程。该工程要求各级党组织书记走上前台，
将基层治理中的难点、民生服务中的痛点、党的建设中的薄弱
点作为“书记项目”，亲自挂帅、亲自研究、亲自部署、亲自
督办，以项目化管理的方式推动各项工作落地见效。
（一）压实主体责任，书记带头攻坚克难。“书记领航”
工程的核心在于压实“第一责任人”的责任。工程推动各级党
组织书记带头推进组织共建、资源共享、区域共治、难题共解，
主动深入基层一线研究情况，精准谋划推进措施。通过建立项
目逐级审核和备案管理机制，我们确保了所有项目定位准确、
内容务实，有效避免了以易充难、以虚充实的形式主义问题。
书记们带头认领的项目，往往是那些群众反映最强烈、最迫切
需要解决的“急难愁盼”问题，如老旧小区改造、停车位规划、
环境卫生整治、特殊群体帮扶等。这种自上而下的高位推动，

标签： #总结报告

摘要：

2025年上半年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，特别是习近平总书记关于城市基层党建的重要论述，将加强城市基层党建、引领基层治理作为全市工作的重中之重。在市委的坚强领导下，我们聚焦系统性构建、项目化推进、精准化服务，着力破解基层治理难题，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，形成了上下贯通、执行有力、横向到边、纵向到底的城市党建工作新格局，为推动全市经济社会高质量发展提供了坚实的组织保障。现将上半年工作情况总结报告如下。一、强化顶层设计，构建扁平高效的治理指挥体系基础不牢，地动山摇。我们深刻认识到，现代城市治理的复杂性与动...

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