打造“135”链条探索城市治理新路径

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打造“135”链条探索城市治理新路径

城市治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的

应有之义，也是国家治理效能得到新提升、新发展的重要

基础。习近平总书记强调，要紧紧围绕坚持和完善中国特

色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总

目标，以城市治理现代化、基层社会治理创新、平安创建

活动为抓手，建设更高水平的平安中国。近年来，xx 区紧

紧围绕“135”社会治理模式，主动作为，积极探索，以

“五治”促“共治”，逐步激活城市治理“神经末梢”，

切实打通基层治理“最后一米”，为我区高质量跨越式发

展营造了良好的社会环境。

一、坚持“1”条主线，党建引领全局。发挥党的领导

这个最大优势，把城市治理作为一把手工程，按照由区来

统、街道来抓、社区来办的思路，高位推动、高效联动、

强力推进。一是强化党委领导。研究制定《xx 区城市治理

现代化试点工作实施方案》《五治工作领导小组工作方

案》，确定试点工作总体框架，绘好“路线图”。成立由

区委书记、区长任双组长的城市治理现代化试点工作领导

小组，建立“1＋5”工作专班，下设 1个办公室和 5

个专项工作组，办公室抓统筹协调、当好“发动机”，

工作组抓工作落实、当好“作战部”。截至目前，区委常

委会、区政府常务会、区委深改组会议 2次听取专题汇报，

区委、区政府主要领导定期专题调研，区城市治理现代化

试点工作领导小组召开 3次工作推进会，坚持将城市治理

现代化试点工作纳入全区经济社会发展大局，与区委、区

政府其他中心工作一体部署、同步推进、一并落实。二是

优化街道职能。我区 xx 街道按照按照精简、统一、高效的

原则，深化职能转变，设立“三办两中心”（党政办、社

会事务办、社会治安综治办等职能科室和 xx 街道便民服务

中心、xx 街道综合行政执法队等 2个全额拨款股级事业单

位），共有编制 32 名，其中行政编制 16 名、事业编 16

名。坚持突出抓党建、抓治理、抓服务，高质量完成党群

服务中心建设，在社区养老、文明城市创建、平安社区创

建等方面取得较好成效。三是

探索党建融合。创新“党建＋”思维，在全市率先试

点推广“智慧党建＋三社联动”管理模式。通过利用智能

技术，以社区为平台、社会组织为资源、社工（志愿者）

为支撑，为社区群众提供党务、政务、社会事务、志愿服

务，形成以党建为引领、基层党组织为核心、党员群众为

主体、各方协同联动、社会广泛参与的社区治理体系。探

索“红色物业”治理模式，开展“党建引领·小区治理”行

动，通过建立小区党支部、建立专班组、确定区领导联系

点等措施，建设“社区—网格—楼栋—单元”四级管理体

系，实现“小单元”推动“大治理”，逐步绘就共建共治

共享的小区治理格局“和美新画卷”。截至目前，社区共

与65 个区直单位结对共建，2600 名在职党员在社区报到，

与21 个社会组织“联姻互助”，与 1122 名社会志愿者合

作互联，先后组织志愿服务活动 3200 余人次，征求意见建

议1130 条，帮助群众解决实际困难 460 余个，80 多个小

区得到有效治理。

二、实施“3”大工程，筑牢坚强堡垒。围绕城市治理

发展目标，全面实施“四大工程”，找准最佳“切入点”。

实施综合治理“构网”工程。建设 xx 区综治中心大楼（城

市治理现代化 xx 指挥中心），内设6个功能部门，整合综

治、信访、民政、司法部门力量资源，形成城市治理现代

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摘要：

打造“135”链条探索城市治理新路径城市治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义，也是国家治理效能得到新提升、新发展的重要基础。习近平总书记强调，要紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，以城市治理现代化、基层社会治理创新、平安创建活动为抓手，建设更高水平的平安中国。近年来，xx区紧紧围绕“135”社会治理模式，主动作为，积极探索，以“五治”促“共治”，逐步激活城市治理“神经末梢”，切实打通基层治理“最后一米”，为我区高质量跨越式发展营造了良好的社会环境。一、坚持“1”条主线，党建引领全局。发挥党的领导这个最大优势，把城市治理作为一把手工程，按...

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