经验做法：“三位一体”整治模式推动农村人居环境提档升级

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经验做法：“三位一体”整治模式推动农村人居环境提档

升级

为破解农村地区环保问题面宽量大、运动式整治难以根

本奏效的问题，近年来，县探索以补充要素缺口、攻坚突

出问题、巩固整治成效为目标路径的“三位一体”整治模

式，构建形成常态化高效协作格局，农村人居环境得到有

效改善。

一、党政引领、社会参与、村民主体，落实“三类配

置”补充要素缺口

一是落实组织机构配置。探索实行县、乡、村“三级网

格化”管理模式，按照“县级领导包片负责、职能部门合

力攻坚、乡镇村社具体落实”原则，将乡镇、村社整治任

务分解为若干板块，每个板块都有县、乡、村主要领导负

责，都有专职保洁员、劝导员、督导员具体落实，构建形

成“上下联动、齐抓共管”工作格局。二是落实人员框架

配置。针对政府单边主导力量薄弱、人员构成不平衡矛盾，

按“市场服务为主、公益岗位为辅、志愿队伍补充”进行

人力整合。村社两委按“每 500 人设置 1名保洁员”标准

购买专业保洁服务，同时设立人居环境整治公益性岗位，

从事保洁保绿、河道清洁；由新乡贤牵头成立村社志愿服

务队，提供垃圾清理、清洁无劳力贫困户寓所等服务。目

前全县共配备保洁员 5190 名，开发公益岗位 1100 个，动

员志愿服务 7.8 万人次。

三是落实资金结构配置。为破解资金投入量少面窄矛盾，

探索“政府注资、社会融资、村民筹资”模式整合财力。

通过对上争取、本级拨付、整合涉农资金方式，累计投入

3.4 亿元；通过 PPP 模式向航天凯天环保科技股份有限公

司、县北控排水有限公司等企业提供污水处理项目等特许

经营，撬动社会资本 14 亿元；建立农村污染治理受益者付

费机制，在*镇分别试点推行“1元方案”（居民自主自愿

每人每月缴纳环境整治专项金 1元）与“农户付费制”

（按农村居民 2元、场镇居民 80 元、商户100 元标准每

月征收），将自主缴纳与强制征收并轨运行。

二、夯实基建、规范体系、补齐短板，统筹“三大革

命”攻坚突出问题

一是垃圾革命。针对农村垃圾污染清理简单、收运难度

大、成分复杂的特性，建立“户分类、村收集、乡镇转运、

县处理”垃圾收运处置体系。在 220 个村开展农村生活垃

圾分类试点，推动村民与村社两委签订“垃圾革命”行动

承诺书与“门前三包”责任书，农户将垃圾分为可回收、

不可回收 2类并投放至村社对应垃圾池，经乡镇购买第三

方转运服务进行垃圾收集、压缩后运至县垃圾场进行无害

化处理。截至目前，全县在建垃圾焚烧发电厂 1个，新

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摘要：

经验做法：“三位一体”整治模式推动农村人居环境提档升级为破解农村地区环保问题面宽量大、运动式整治难以根本奏效的问题，近年来，县探索以补充要素缺口、攻坚突出问题、巩固整治成效为目标路径的“三位一体”整治模式，构建形成常态化高效协作格局，农村人居环境得到有效改善。一、党政引领、社会参与、村民主体，落实“三类配置”补充要素缺口一是落实组织机构配置。探索实行县、乡、村“三级网格化”管理模式，按照“县级领导包片负责、职能部门合力攻坚、乡镇村社具体落实”原则，将乡镇、村社整治任务分解为若干板块，每个板块都有县、乡、村主要领导负责，都有专职保洁员、劝导员、督导员具体落实，构建形成“上下联动、齐抓共管”工作格...

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