基层反映：村（社区）换届后干部队伍建设方面存在的问题和建议

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基层反映：村（社区）换届后干部队伍建设方面存在的问

题和建议

村（社区）干部处在一线工作的前沿阵地，是党和政

府联系广大群众最直接的桥梁和纽带。当前，村（社区）

干部队伍总体的年龄结构、性别结构、学历结构、专业结

构在换届后得到进一步优化提升，但仍然存在班子运行质

效不高、个人能力不足、村（社区）建制调整改革后合村

不合心等问题亟待解决。

一、存在问题

（一）“两委”班子的“磨合期”，功能发挥有差距。

村（社区）换届后，干部队伍虽然在年龄、学历、专业等

方面得到优化，形成优势互补、老中青梯次衔接更为合理

的结构，但由于知识水平、工作经历、业务能力等方面存

在差异，班子成员处于磨合阶段，战斗力和凝聚力都有进

一提升空间。如：某城乡结合部社区，新任书记学历较高

但经验不足，班子其他成员则年龄较大、思维定势较重，

沟通协调和整体配合效能不高，致使整体功能发挥不够理

想。

（二）个人角色的“转换期”，岗位适应有差距。部

分村级领导干部自身岗位跨度较大，其中不乏来自经商、

教育、医疗等其他领域人才，对当前业务熟悉程度不够，

管理水平和领导能力不能完全适应新岗位要求，尤其个别

新任书记，对如何抓班子带队伍、如何发展特色产业等方

面缺乏科学、

深入的思考，不能做到齐抓共管、协调联动。如：某

中心村支部书记为 90 后年轻党员，在资料报送、文字写作

方面较为突出，但因上任前常年在外地，对镇情、村情没

有摸清摸透，在处理信访矛盾纠纷、征地拆迁等棘手事务

上较为吃力。

（三）村（社区）建制调整改革后的“过渡期”，融

合程度有差距。当前，因村（社区）建制调整改革而合并

的村（社区），不同程度存在历史遗留问题化解难、后续

保障工作不到位、被合并村（社区）公共服务日益边缘化

等问题，新一届村（社区）干部和群众融合程度不深，尚

处在适应阶段、过渡阶段。如：某中心镇一类村是由强村

和弱村合并，并村后在产业发展和农村人居环境综合整治

相关项目、资金分配等方面利益难以均衡，部分村民抵制

情绪较为明显，干部得到内部认同尚需时日。

（四）基层治理的“探索期”，治理能力和治理水平

有差距。村（社区）是社会治理的重心和落脚点，但因目

前基层治理职能分散在不同层级和不同管理部门之中，村

（社区）被迫“行政化”，干部疲于应付行政性事务和考

核事项，如：某主城区街道社区主任表示，社区干部大量

时间耗费在填表格、记台账，仅每年用于各类表格资料打

印费达到上万元，目前虽然在推行基层治理集成改革，但

因时间较短，大多举措仍处于探索阶段，基层治理能力和

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摘要：

基层反映：村（社区）换届后干部队伍建设方面存在的问题和建议村（社区）干部处在一线工作的前沿阵地，是党和政府联系广大群众最直接的桥梁和纽带。当前，村（社区）干部队伍总体的年龄结构、性别结构、学历结构、专业结构在换届后得到进一步优化提升，但仍然存在班子运行质效不高、个人能力不足、村（社区）建制调整改革后合村不合心等问题亟待解决。一、存在问题（一）“两委”班子的“磨合期”，功能发挥有差距。村（社区）换届后，干部队伍虽然在年龄、学历、专业等方面得到优化，形成优势互补、老中青梯次衔接更为合理的结构，但由于知识水平、工作经历、业务能力等方面存在差异，班子成员处于磨合阶段，战斗力和凝聚力都有进一提升空间。如...

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