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关于发展壮大村级集体经济的调研报告

前期我结合工作和区情实际，通过深入学习、广泛讨

论、综合分析，最终确定了“发展壮大村级集体经济”这一

课题。先后到 X

街道 X 村、 X

街道 X 村、 X 村、 X

村、 X

村等一些有代表性的村进行了专题调研。通过现场

走访、座谈交流等形式，广泛听取了村“两委”班子及群

众的意见建议，对我区村级集体经济的发展现状、存在问

题有了一定的了解掌握，对下一步的工作方向形成了一些

思考。现将有关情况报

告如下：

一、基本情况

20XX 年，自承担全国第一批农村集体产权制度改革以

来，我区全面成立了村级集体经济组织，为村集体找

回“真主人”，发展集体经济有了“新盼头”。截至目前，

全区 86 个行政村，村级集体经营性资产 1.36 亿元，非经

营性资产 4.68 亿元，村级集体土地总面积 1.26

万亩，村集

体经营收入总额

2310.97 万元。

一是四梁八柱初步搭建。20XX 年底，规范完成了成员

界定、清产核资、股权设置、登记颁证等规定动作，共界

定成员 23.4 万名，成立集体经济组织 88 个，其中 66

个村集体负责人由村党支部书记兼任。全面完成登记赋

码，让集体经济组织拿到了进入市场的“通行证”。农村集

体财务审计全面

铺开， 84 个村委会将资产管理权移交给合作社，实行“分

账

管理”、事务分离。

二是改革红利初步释放。各项国家级农村改革整体、系

统、协同推进，已经建成区街村三级农村产权流转交易市

场，盘活利用农地、集体经营性建设用地和宅基地“三块

地”，交易总额累计达到 5.8 亿元。在村党支部的引领

下，村级集体经济组织通过自主合作经营、与社会资本合

作经营等形式，初步形成了楼宇经济、建设用地、整合资

源 3 种发展模式，并有 4 个村集体实现分红。比如，以

X 街道 X 村、X 街道 X 村为代表的城中村，充分发挥区位

优势发展楼宇经济，分红分别达到 5500

元、 800 元。 X

街道 X 村将 126

亩集体经营性建设用地作价 2999.2 万元，

与 X 梦工场合股开发“田园综合体”项目，群众增收潜力巨

大。X 街道仁村、X 街道 X 村、 X 街道 X 村，整合零散

的农地资源进行统一经营，从事花卉

草皮种植和乡村旅游产业等等。

三是发展势头初步显现。高陵被确定为全市唯一接受中

央组织部、财政部、农业农村部“坚持和加强农村基层党组

织领导扶持壮大村级集体经济”试点示范扶持的区县，全区

37 个村获得 1850 万元的财政补助。上级的政策资金支持，

再加上自身的迫切愿望，促使一些已具备一定条件的村，开

始自发自动谋划各具特点的村级集体经济发展路子。比如，

“见缝插针型”：泾渭街道陈家滩村，村内有两条短而宽的商

业街，平时群众自发摆摊设点，村集体拟在商业街中间建设

摊位，既提升市容环境、方便群众，也能发展集体经济。“主

动服务型”：X 街道朝李村、X 村和泾吴村，村民入住社区

后

不习惯缴纳物业费，造成物业管理困难，村集体拟发挥与

群众联系密切的优势，主动承接物业服务。“联利联心

型”：X 街道 X 村，拟聘请职业经理人发展餐饮服务业，

主要承接本

村的红白喜事，让群众大额消费的“肉烂在锅里”。

二、探索与启示

村集体发展是实现群众增收、实现共同富裕的必由之

路，也是促进乡村振兴、提升农村基层党组织吸引力凝聚力

的内在要求。除此之外，我们在调研中还认识到，村集体

发展具

有一些独特的、难以替代的作用，值得高度重视：

一是在现有的法律政策框架之下，村集体能够更加灵活

的盘活资源。例如， X 街道 X 村，商业街中间集体建设用

地面积较小，村集体之外的市场主体很难合法合规的取得

使用

权从而有效利用。

二是在组织群众方面，村集体与其成员具有天然的密切

联系。社会资本流转等分散在各家各户的农地，离不开村集

体的协调。同时，在引导拆迁安置后的群众适应社区生活，

通过兴办物业公司、餐饮公司服务群众等方面，村集体都具

有独特的优势。

三是在破解“市场失灵”方面，村集体的作用值得期待。

由于农村产权结构复杂、资源资产分散，市场力量存在难以

充分发挥作用的领域。例如，现阶段由村集体为群众提供全

程托管，是破解玉米种植季小面积土地“撂荒”问题最有效

的手段；X 街道 X 村梨枣冬枣面积只有 200 多亩且效益

不

佳，村集体设想探索提供统一的品牌技术等服务，并提出在

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标签： #调研报告

摘要：

关于发展壮大村级集体经济的调研报告前期我结合工作和区情实际，通过深入学习、广泛讨论、综合分析，最终确定了“发展壮大村级集体经济”这一课题。先后到X街道X村、X街道X村、X村、X村、X村等一些有代表性的村进行了专题调研。通过现场走访、座谈交流等形式，广泛听取了村“两委”班子及群众的意见建议，对我区村级集体经济的发展现状、存在问题有了一定的了解掌握，对下一步的工作方向形成了一些思考。现将有关情况报告如下：一、基本情况20XX年，自承担全国第一批农村集体产权制度改革以来，我区全面成立了村级集体经济组织，为村集体找回“真主人”，发展集体经济有了“新盼头”。截至目前，全区86个行政村，村级集体经营性资产...

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