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关于对农村人口现状及生育意愿问题研究

党的二十大报告提出：“以中国式现代化全面推进中华

民族伟大复兴。”

① 中国式现代化是一种人口规模巨大的现代化，其中

人口发展问题，尤其是农村人口问题，已经显现为全局

性、长期性、战略性的议题。该问题时刻影响着中华民族

伟大复兴的历史进程。尽管自改革开放以来中国在经济和

社会方面取得了巨大进步，城市化进程稳步推进，但 2022

年我国农村仍旧有 4.91 亿人口，占全国总人口的 34.8%，

其意义不容忽视。我国人口形势正在经历深刻变化，其中

农村人口发展呈现出独特的复杂性。具体而言，农村人口

总量持续减少，由 2000 年的 8.08 亿人降至 2022 年的

4.91 亿人，减少约 39.2%。② 与此同时，农村地区还面临一

系列挑战，如“空心化”“老龄化”和“少子化”，以及因

人口迁移引发的人户分离、空巢现象和性别比例失衡等问

题。这些挑战共同反映了我国农村人

口的复杂现状。

“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生

育、养育、教育成本”③是党的二十大报告为积极应对人口

挑战提出的战略目标。这一战略目标从生育议题着手，对破

解我国农村人口问题有重要意义。历史上，农村地区受计划

生育政策和地域文化特色的双重影响，其生育意愿和生育

水

平长期高于城市。但近年来，社会经济的迅猛发展引发了这

一趋势的显著转变。第七次全国人口普查数据显示，到 2020

年，中国农村地区 0 岁至 4 岁幼儿数量占全国同年龄段幼

儿比例已低于农村全年龄人口占全国比。①不仅农村生育

水平大幅下降，全国生育率同样面临整体低迷的问题。事

实上，我国已成为全世界总和生育率最低的国家之一，仅为

1.3。② 根据“低生育率陷阱”理论，一旦总和生育率低于

1.5，扭转生育率下降趋势将非常困难。③因此，对我国而

言，制定有效政策提升生育水平，破除生育意愿和生育数

量所面临的障碍，变得尤为紧迫。而缘于过去生育率相对

较高、人口基数大的属性，农村地区自然成为提高全国生

育水平的关键突破

口。

在此背景下，本研究致力于解答如下问题：第一，我国

农村当前的人口态势和生育状况如何？其中存在哪些主要

问题和冲突？第二，农村生育意愿的转变有何特征？第三，

农村育龄人口如何认识我国的鼓励生育政策？为此，本文将

深入分析 2000 年至 2020

年期间历次人口普查、人口抽样

调查数据以及 xx 年共青团中央青少年生育配套支撑政策

调查数据， ④回答上述问题，并为我国农村人口发展、乡

村振兴

以及经济社会发展提供政策建议。

一、中国农村人口状况

（一）中国农村人口总量分析

伴随着城市化的推进，我国农村人口总量呈现逐渐下滑

的态势。 2020 年的数据显示，农村人口约为 5.1 亿人，相

较

于 2000 年减少了约 2.7 亿人，降幅达 35%。在这 20 年

间，农村人口在全国总人口中的比例从 63.1%下降至

36.2%，降

幅约为 27 个百分点（见表 1）。

然而，我国的城市化进程存在明显的地域差异，农村人

口占总人口比重在不同省份和地区明显不同。例如，在经济

发展相对滞后的西藏、 xx、甘肃和贵州等地，农村人口比

重依然较高。比较而言，在经济较为发达的北京、xx、xx

和广东等地区，农村人口的占比则明显偏低。从农村人口

减少的速率来看，⑤xx、江苏、浙江等东部省份的农村人

口减少更快。总体来看，西部地区的农村人口占比较高，

城市化进程

相对缓慢。

我国农村人口的变化受多重因素影响，其中不同世代人

口数量的变化值得关注。表 2 中 2000 年、 2010 年、 2020

年各世代农村人口的数量及变化，揭示出我国农村人口在

自然变化和机械变化两个层面的演变特征。较早世代的人

口数量变化更多地来自人口的自然变化。例如， 2010 年

的“30

后” 农村人口相比于 2000

年减少了 36.2% ，2020

年的“40 后” 农村人口相比于 2010 年减少了 29.4%，其主

要原因在于人口自然死亡。对“80 后”“90 后”和“00

后”而言，人口数量的显著下降更多地受到人口机械变化

的驱动，其中以农村向城市的人口流动为主导。特别是在

2000 年至 2010 年间，农村劳动力外出务工被视为提高生

活水平的主要途径，这成为 “80 后”农村人口大量流出的

重要原因。在随后的 2010 年

至 2020 年间，“80

后”“90 后”和“00 后”农村人口外流

进

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摘要：

关于对农村人口现状及生育意愿问题研究党的二十大报告提出：“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”①中国式现代化是一种人口规模巨大的现代化，其中人口发展问题，尤其是农村人口问题，已经显现为全局性、长期性、战略性的议题。该问题时刻影响着中华民族伟大复兴的历史进程。尽管自改革开放以来中国在经济和社会方面取得了巨大进步，城市化进程稳步推进，但2022年我国农村仍旧有4.91亿人口，占全国总人口的34.8%，其意义不容忽视。我国人口形势正在经历深刻变化，其中农村人口发展呈现出独特的复杂性。具体而言，农村人口总量持续减少，由2000年的8.08亿人降至2022年的4.91亿人，减少约39.2%。②与此...

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