在基层治理突出问题专项整治工作部署会议上的讲话提纲

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加强基层治理工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。开展基层治理“小

马拉大车”突出问题专项整治是推进主题教育常态化长效化的重要举措，是推进基层治理

体系和治理能力现代化建设的有效抓手，是激发基层干事创业活力、推动高质量发展的现

实需要。今天，我们召开基层治理突出问题专项整治工作部署会，就是要对专项整治工作

方案进行解读，就进一步做好问题摸排、整治等工作进行再部署再安排。刚才， X同志对

下一步基层治理专项整治工作进行了全面安排部署，我们要深入学习领会习近平总书记关

于基层治理的重要论述和重要指示批示精神，切实增强政治责任感和紧迫感，全面准确把

握任务要求，聚焦突出问题，从严从实推动专项整治深入开展，确保专项整治取得实效。

下面，就开展好专项整治工作，我再强调几点意见：

第一，深刻认识重要意义，迅速统一思想行动。开展专项整治是推进基层治理体系和治理

能力现代化建设的有效抓手，是激发基层干事创业活力、推动高质量发展的现实需要。要

深刻认识开展基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治的重要意义，自觉把思想和行动

统一到中央和省委、市委部署要求上来，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。摊子大、

难度大、责任大是基层工作的显著特征，基层各项工作大多涉及土地、资金等与群众切身

利益息息相关的问题，有的问题历史复杂、牵涉面众多，处理起来比较棘手，对基层干部

的沟通协调能力、群众工作本领等要求很高，而作为执行中的关键节点，一旦出现问题或

事故，“板子”往往会打到基层，造成基层干部人累心疲，基层组织也无法灵动运转。基

层组织是担负党的使命的“骏马群”，要让马儿跑得快，不但要给马儿吃草、洗澡，还要

给马儿松绑减负，它们才能四蹄生风，驰骋千里。这就要求，必须让更多权限和各类人财

物资源向基层下沉，为基层干事创业提供优质公共服务创造更好条件。当然，“马拉车”

是既对立又统一的矛盾，并不是“大马”一定比“小马”高效，而是要看“车”有多大。

凡事皆有度，假如形成“大马拉小车”的局面，反而浪费基层治理资源。因此，在推进改

革中要一切从实际出发，因地制宜、因时制宜地处理好权限和资源配置问题。在向基层权

限赋能的同时，还要科学合理地为基层减负，特别是要把基层干部干事创业的手脚从形式

主义的束缚中解脱出来。基层反映突出的形式主义问题包括“表海”“会海”泛滥、“打

卡”“考核”一大堆、“痕迹管理”比较普遍等，可谓“上面千把锤、下面一颗钉”。领

导干部特别是主要领导干部要树立正确政绩观，尊重客观实际和群众需求，带头反对形式

主义，精准靶向整治，让基层人员聚焦与群众利益密切相关的各项工作，把时间和精力放

在政策落实上。

第二，全力聚焦重点问题，准确把握任务要求。要破解“小马拉大车”问题，就要坚持为

基层明责、为社区赋能、为队伍减负，推动社区把精力集中在基层治理上、集中在服务群

众上，提升基层治理质效。明确各级权责清单，哪一级该做什么事情、能做什么事情要划

分得清楚明白，基层接不了、不该接的执法、服务事项，坚决不下放，已经下放的要及时

调整回收，同时完善防止上级部门以属地责任名义转嫁责任的工作机制，确保基层权责明

晰、轻装上阵。要为基层工作者赋能，用好各级社区干部教育资源，区分社区党组织书记

社区头雁后备队伍和新入职人员等不同群体，区分党组织建设能力、群众工作能力、应急

处置能力等各方面能力素质，开展分层分类全覆盖能力培训，搭建社区工作者沟通交流平

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摘要：

在基层治理突出问题专项整治工作部署会议上的讲话提纲加强基层治理工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。开展基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治是推进主题教育常态化长效化的重要举措，是推进基层治理体系和治理能力现代化建设的有效抓手，是激发基层干事创业活力、推动高质量发展的现实需要。今天，我们召开基层治理突出问题专项整治工作部署会，就是要对专项整治工作方案进行解读，就进一步做好问题摸排、整治等工作进行再部署再安排。刚才，X同志对下一步基层治理专项整治工作进行了全面安排部署，我们要深入学习领会习近平总书记关于基层治理的重要论述和重要指示批示精神，切实增强政治责任感和紧迫感，全面准确把握任...

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