专题党课：新中国成立以来党整治形式主义、官僚主义为基层减负的回顾与展望

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专题党课：新中国成立以来党整治形式主义、官僚主义为

基层减负的回顾与展望

　　从中国共产党的历史看，形式主义、官僚主义是具有顽固性和

反复性的顽疾，在不同的历史时期会有不同的表现，具有“看似新

表现，实则老问题”的特征，严重损害党的形象、破坏党的团结、

危害党的事业。在革命、建设、改革、复兴事业的各阶段，党始终

坚持不懈地与形式主义、官僚主义开展坚决斗争。

　　一、回顾：新中国成立以来党转变作风

　　中国共产党历来重视“四风”问题，反对形式主义、官僚主义。

1960 年3月，毛泽东同志起草的《中央关于反对官僚主义的指示》

针对区乡工作存在的“会议多，联系群众少；文件、表报多，经验

总结少；人们蹲在机关多，认真调查研究少；事务多，学习少；一

般号召多，细致地组织工作少”等问题作出指示，强调“我们一定

要创设条件，使这种官僚主义走向它的反面”。1980 年2月，邓小

平同志在党的十一届五中全会第三次会议上强调：“开会要开小会，

开短会，不开无准备的会。”1992 年1月，邓小平同志在武昌视察

时指出，“现在有一个问题，就是形式主义太多”，“形式主义也

是官僚主义，要腾出时间来多办些实事，多做一点少说一点” 。

2000 年10 月，江泽民同志在党的第十五届中央委员会第五次全体会

议上明确指出：“形式主义作风和官僚主义作风，是我们党的一大

祸害。全党上下，全国上下，必须狠刹形式主义、官僚主义的歪

风。”2007 年10 月，胡锦涛

同志在党的第十七次全国代表大会上强调：“精简会议和文件，反

对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。”

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央采取有力措施

推动建立健全基层减负长效机制，督促各地区各部门将基层减负工

作落实落细，持续纠治形式主义、官僚主义突出问题，切实为基层

减轻了许多不必要的负担。但不可否认，形式主义、官僚主义依然

存在且有了新表现，成为目前党内尚存的突出矛盾和问题，可能会

动摇党的根基、阻碍党的事业发展。因此，破除形式主义和官僚主

义，切实为基层减负，既关系到广大基层工作人员的幸福感和获得

感，又关系到党的事业兴衰成败。

　　二、靶点：形式主义、官僚主义催生的

　　（一）频繁督查检查

　　在全面深化改革进程中，上级有关部门的督查检查是确保政令

畅通的重要手段，有利于各项政策和工作的落地落实，同时也是激

励广大干部担当作为、踔厉奋发的重要举措，对改进党的作风建设

具有促进作用。但在目前的实际工作中，督查检查存在诸多偏差，

比如名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩、对基层体察

不深等问题。这些形式主义和官僚主义作风耗费了基层大量的时间

和精力，部分地方督查检查甚至还表现出“套路”特征，滋长了

“脱实向虚”的不良风气。上级部门在管理过程中如果不结合基层

实际情况，频繁督查检查，容易超出基层的可承受范围，对基层开

展工作产生不小的副作用。

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摘要：

专题党课：新中国成立以来党整治形式主义、官僚主义为基层减负的回顾与展望　　从中国共产党的历史看，形式主义、官僚主义是具有顽固性和反复性的顽疾，在不同的历史时期会有不同的表现，具有“看似新表现，实则老问题”的特征，严重损害党的形象、破坏党的团结、危害党的事业。在革命、建设、改革、复兴事业的各阶段，党始终坚持不懈地与形式主义、官僚主义开展坚决斗争。　　一、回顾：新中国成立以来党转变作风　　中国共产党历来重视“四风”问题，反对形式主义、官僚主义。1960年3月，毛泽东同志起草的《中央关于反对官僚主义的指示》针对区乡工作存在的“会议多，联系群众少；文件、表报多，经验总结少；人们蹲在机关多，认真调查研究...

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