经验做法：创新“四主”模式开出强村富民“良方”

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近年来，县深入实施“强村富民”行动，紧紧围绕“两

强两富”目标任务，创新推行“党委主导、中心主管、公

司主营、集体主分”四主模式，不断发展壮大村集体经济

促进企业增值保值、群众增产增收。

一、坚持“党委主导”，高站位统筹部署。一是强规划

明方向。将“强村富民”行动作为“一把手工程”，成立

由党政主要领导任“双组长”的工作领导小组，构建县、

乡、村三级书记抓村集体经济责任体系，建立常态化调研

督导机制，确保工作有力有序有效。充分研判县域资源优

势，明确将生猪、蛋鸡、辣椒、玩具代加工等作为发展壮

大村集体经济的重点产业，不断调整优化产业布局，以产

业振兴赋能“强村富民”。2023 年来，县委专题调度“强

村富民”工作 18 次，组织调研村集体经济发展 260 余次。

二是建机制促发展。结合县域工作实际，出台关于推进强

村富民公司建设、运营、管理的 1＋4政策性文件，给予项

目、资金、技术、人才等全方位保障，着力推进公司规范

运行和健康发展。成立由县强村富民公司党支部和 20 余个

相关职能部门党组织、27 个乡镇（街道）党（工）委组成

的区域党建联盟，建立联席会议制度和议事协商机制，实

现组织联建、资源共享、优势互补。三是强保障优服务

。优化涉农资金使用，2023 年统筹整合涉农资金 3.8

亿元，实施到村项目 220 个，将资金效益最大程度释放到

村，着力发展壮大村集体经济。充分用好省、市、县科技

特派员队伍力量，创新实施 1名科技特派员联系服务 1—3

个乡镇、1个科技项目和 1家农业企业的“三联”模式，有

效解决村集体经济发展难点困难问题。建立人才链接坝区

产业发展机制，选派 37 名农业技术人才为产业发展指导员，

对全县 56 个坝区开展技术服务，推动坝区产业提速提质发

展。

二、坚持“中心主管”，优举措精准管理。一是联动管

提效能。发挥好县农村集体资产运营服务中心主抓主管作

用，构建完善“县农村集体资产运营服务中心+乡级农村集

体资产发展服务站+村级农村集体资产发展服务专员”的三

级管理体系，确保“三资”不流失、全面盘活、规范运营

推行国资委管国有资产、集资中心管集体资产的“双线管

理”模式，推动村集体经济“多头管”向“专一管”转变

二是规范管增动能。细化股东大会、股东代表会议、理事

会、监事会职能职责，建立外派董事制度，选派 34 名干部

担任强村富民公司外派董事，对公司运营情况进行实时监

督。完善村级财务开支审批制度和民主公开制度，对村级

重大事务或涉及群众切身利益事项，严格按照“四议两公

开”程序决策、实施，激发群众管理村集体经济热情。三

是精准管蓄势能。聚焦解决村集体经济“三资”管理、量

价确权、产权交易等

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摘要：

经验做法：创新“四主”模式开出强村富民“良方”近年来，县深入实施“强村富民”行动，紧紧围绕“两强两富”目标任务，创新推行“党委主导、中心主管、公司主营、集体主分”四主模式，不断发展壮大村集体经济促进企业增值保值、群众增产增收。一、坚持“党委主导”，高站位统筹部署。一是强规划明方向。将“强村富民”行动作为“一把手工程”，成立由党政主要领导任“双组长”的工作领导小组，构建县、乡、村三级书记抓村集体经济责任体系，建立常态化调研督导机制，确保工作有力有序有效。充分研判县域资源优势，明确将生猪、蛋鸡、辣椒、玩具代加工等作为发展壮大村集体经济的重点产业，不断调整优化产业布局，以产业振兴赋能“强村富民”。2...

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