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赴某市考察智慧城市建设的报告

智慧城市是运用信息和通信技术手段，感测、分析、整

合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、

公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能

响应。目前，我国正处于城镇化加速发展时期，“城市病”问

题日益普遍，建设智慧城市已成为解决城市发展难题，实现

城市可持续发展的战略选择。X 年 X 月 X 日，中共中央、国

务院印发《国家新型城镇化规划 (X-X 年)》,要求统筹城

市发展的物质资源、信息资源和智力资源，推动物联网、云

计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济

社会发展深度融合。这标志着我国的智慧城市建设已经提升

到国家战略层面。各地纷纷贯彻落实国家的战略部署，加快

推进智慧城市建设， X 市更是脱颖而出，成功打造智慧城市

建设的 X 样板。

一、X 市智慧城市建设的主要做法

X 年，X 市获批国家第二批智慧城市试点。X 年，X

市联手中兴通讯，突破传统智慧城市发展模式，打造以智

慧政务、智慧交通、智慧旅游、智慧环保、智慧社区为代

表的 X 大系统，陆续上线运行，成为全球可复制可推广的

智慧城市 X 样板。X 市成功举办了两届全球(X)TMF 智慧

城市峰会，先后荣获 TOPX 智慧城市——商业模式创新

奖、中国领军智

慧城市、第五届中国智慧城市应用创新奖、TMF 总裁特别奖

等十几项国际国内大奖。智慧城市 X 模式成为全球标杆，主

要体现在五大创新。

（一）商业模式创新。 X 市摒弃了以往以 BT

方式为主

的智慧城市建设模式，创新性地利用 PPP＋资本市场的模式，

把智慧城市建设与资本市场结合起来。 X 市政府与中兴通

讯合资成立项目公司—— 中兴（X）智慧产业有限公司，政

府向合资公司购买 X 年信息服务，形成合资公司的资本估

值，合资公司并入上市公司进行资本运作，通过股票增值

收益解决了智慧城市建设资金，化解了分散投资所造成的

行政壁垒、信息孤岛问题，更解决了以往 BT 模式下更新

换代的难题。 X 市利用社会资本建成智慧城市的同时，还

获得了股票增值

带来的额外收益。

（二）管理模式创新。 X 市实施以城市为一个整体的顶

层设计，有效整合各类城市信息资源，大力推进互联互通、

数据融合、信息共享和业务协同。成立以市委市政府主要领

导为组长的领导小组，办公室设在市委督查室，强化督查落

实。在信息化系统建设方面，统一入口出口，对各部门新建

信息化项目，明确发改部门一律不予立项，财政部门不予拨

款，从源头上杜绝新的信息孤岛形成。X 年 X 月份， X 市除

垂管部门外，市属所有委办局的数据统一归集到大数据中心，

解决了数据信息共享难的问题。 X 市成为全国第一个整合政

府部门数据，实现数据归集、资源共享的城市。

（三）技术架构创新。X 市通过搭建“一图一网一云”

技术架构，建立了一个当期可应用支撑、未来可扩展延伸的

智慧生态系统。一图，即利用真三维地图，将城市各要素进

行空间节点定位；一网，即建设一张骨干容量达 XG 的光

纤有线专用网络，将城市空间各节点进行网络连接；一云，

即将各节点的城市要素所产生的数据通过一网传到大数

据中心，进行存储挖掘应用。X 市成立了中兴（X）智慧城

市研究院，进行智慧城市设计和大数据挖掘、分析应用。

这种架构如同一个智慧端，各类端口是开放的，可以扩展

应用，对接将来的新技术、新应用，满足未来持续建设和

更新升级的需

求。

（四）监管方式创新。大数据是新型生产力，在各个领

域都有广泛的应用前景，但同时也涉及安全、隐私和商业机

密，需要专业机构的管理，促其发展。 X 市成立了大数据的

专职监管机构——X 市大数据管理服务局，负责智慧城市整

体规划建设，制定大数据产业发展规划、大数据安全规范（系

统安全、隐私安全、商业机密安全）和大数据标准（共享、

开放、交易），统筹协调信息资源的互联互通和资源共享，对

大数据进行集中监管和挖掘分析，让数据产生价值，实现精

准监管和服务优化。

（五）立法保障创新。智慧城市建设是新事物，需要通

过相关法规的保障，有效破解数据采集、信息公开、安全使

用、共享等问题。X 市注重法规建设与智慧城市建设同步，

X 年在全国率先出台《X

智慧城市建设促进条例》，成为全国

第一个对智慧城市进行立法的城市，使智慧城市建设和大数

据开放共享有法可依。

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摘要：

赴某市考察智慧城市建设的报告智慧城市是运用信息和通信技术手段，感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。目前，我国正处于城镇化加速发展时期，“城市病”问题日益普遍，建设智慧城市已成为解决城市发展难题，实现城市可持续发展的战略选择。X年X月X日，中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划(X-X年)》,要求统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。这标志着我国的智慧城市建设已经提升到国家战略层面。各地纷纷贯彻落实国家的战略部署，加快...

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