在应急管理工作会议上的讲话：扎实推进基层应急管理现代化建设

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在应急管理工作会议上的讲话：扎实推进基层应急管理现

代化建设

　　同志们：

　　习近平总书记在党的二十大报告中提出完善国家应急管理体系，

强调“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会

稳定”。基层应急管理是国家应急管理的重要组成部分，也是国家

治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。2023 年11 月，习近平

总书记在北京和河北考察灾后恢复重建工作时强调，特别要完善城

乡基层应急管理组织体系，提升基层防灾避险和自救互救能力。今

年2月19 日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第四

次会议，审议通过《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》。

提升基层应急管理水平，必须着力完善体系、提升能力，突出防范

化解重大安全风险，深入推进基层应急管理体系和能力现代化，为

全面建成社会主义现代化强国创造良好安全环境。

　　一、深刻认识推进基层应急管理现代化建设的重要意义

　　基层应急管理现代化是构建国家应急管理理念、体系和能力三

重现代化的关键所在。推进基层应急管理现代化建设对现代化强国

建设具有重要意义。

　　（一）基层应急管理现代化是维护基层社会安全稳定大局的重

要保证。习近平总书记指出：“防灾减灾救灾事关人民生命财产安

全，事关社会和谐稳定。”推进基层应急管理现代化是以人民为中

心的发

展思想在基层贯彻落实的真实写照。基层应急管理现代化重视“人

民至上、生命至上”的管理理念，把人民群众生命安全和身体健康

放在第一位，将其列为基层坚守的首要目标和基本底线，尽可能降

低灾害发生的风险和灾害可能造成的损失，为维护灾后基层社会稳

定发展提供坚实的安全保障。基层应急管理现代化尤其强调依靠群

众，坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与的有效途径，动

员全社会力量参与，为维护灾后基层社会安全稳定提供可靠的群众

基础和强大的内生动力。

　　（二）基层应急管理现代化是推进国家治理体系和治理能力现

代化的必然要求。习近平总书记指出：“应急管理是国家治理体系

和治理能力的重要组成部分。”中国特色社会主义进入新时代，推

进国家治理体系和治理能力现代化，需要健全常态化管理和应急管

理动态衔接的基层治理机制，提高基层治理社会化、法治化、智能

化和专业化水平。基层应急管理现代化要求树立科学化、系统化的

管理意识，重视全周期风险管理、综合减灾和科技赋能，有助于提

升基层治理效能。基层应急管理现代化还有助于构建在基层党委统

一领导下，政府部门协同、政社合作的综合应急治理格局，充分发

挥社区村居前沿阵地作用，增强社会各方参与度，为高效统筹发展

与安全提供坚实的基石。

　　（三）基层应急管理现代化是推进国家应急管理现代化建设的

题中之义。习近平总书记要求各级党委和政府要切实承担起“促一

方发展、保一方平安”的政治责任，强调“维护公共安全体系，要

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摘要：

在应急管理工作会议上的讲话：扎实推进基层应急管理现代化建设　　同志们：　　习近平总书记在党的二十大报告中提出完善国家应急管理体系，强调“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”。基层应急管理是国家应急管理的重要组成部分，也是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。2023年11月，习近平总书记在北京和河北考察灾后恢复重建工作时强调，特别要完善城乡基层应急管理组织体系，提升基层防灾避险和自救互救能力。今年2月19日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议，审议通过《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》。提升基层应急管理水平，必须着力完善体系、提升能力，突出防...

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