党课：整治形式主义、官僚主义为基层减负的回顾与展望

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　　从中国共产党的历史看，形式主义、官僚主义是具有顽固性和

反复性的顽疾，在不同的历史时期会有不同的表现，具有“看似新

表现，实则老问题”的特征，严重损害党的形象、破坏党的团结、

危害党的事业。在革命、建设、改革、复兴事业的各阶段，党始终

坚持不懈地与形式主义、官僚主义开展坚决斗争。

　　一、回顾：新中国成立以来党转变作风

　　中国共产党历来重视“四风”问题，反对形式主义、官僚主义。

1960 年3月，毛泽东同志起草的《中央关于反对官僚主义的指示》

针对区乡工作存在的“会议多，联系群众少；文件、表报多，经验

总结少；人们蹲在机关多，认真调查研究少；事务多，学习少；一

般号召多，细致地组织工作少”等问题作出指示，强调“我们一定

要创设条件，使这种官僚主义走向它的反面”。1980 年2月，邓小

平同志在党的十一届五中全会第三次会议上强调：“开会要开小会，

开短会，不开无准备的会。”1992 年1月，邓小平同志在武昌视察

时指出，“现在有一个问题，就是形式主义太多”，“形式主义也

是官僚主义，要腾出时间来多办些实事，多做一点少说一点” 。

2000 年10 月，江泽民同志在党的第十五届中央委员会第五次全体会

议上明确指出：“形式主义作风和官僚主义作风，是我们党的一大

祸害。全党上下，全国上下，必须狠刹形式主义、官僚主义的歪

风。”2007 年10 月，胡锦涛同志在党的第十七次全国代表大会上强

调：“精简会议和文件，反对

形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。”

　　党的十八大以来，以 A同志为核心的党中央采取有力措施推动

建立健全基层减负长效机制，督促各地区各部门将基层减负工作落

实落细，持续纠治形式主义、官僚主义突出问题，切实为基层减轻

了许多不必要的负担。但不可否认，形式主义、官僚主义依然存在

且有了新表现，成为目前党内尚存的突出矛盾和问题，可能会动摇

党的根基、阻碍党的事业发展。因此，破除形式主义和官僚主义，

切实为基层减负，既关系到广大基层工作人员的幸福感和获得感，

又关系到党的事业兴衰成败。

　　二、靶点：形式主义、官僚主义催生的

　　（一）频繁督查检查

　　在全面深化改革进程中，上级有关部门的督查检查是确保政令

畅通的重要手段，有利于各项政策和工作的落地落实，同时也是激

励广大干部担当作为、踔厉奋发的重要举措，对改进党的作风建设

具有促进作用。但在目前的实际工作中，督查检查存在诸多偏差，

比如名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩、对基层体察

不深等问题。这些形式主义和官僚主义作风耗费了基层大量的时间

和精力，部分地方督查检查甚至还表现出“套路”特征，滋长了

“脱实向虚”的不良风气。上级部门在管理过程中如果不结合基层

实际情况，频繁督查检查，容易超出基层的可承受范围，对基层开

展工作产生不小的副作用。

　　（二）层层加码

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摘要：

党课：整治形式主义、官僚主义为基层减负的回顾与展望　　从中国共产党的历史看，形式主义、官僚主义是具有顽固性和反复性的顽疾，在不同的历史时期会有不同的表现，具有“看似新表现，实则老问题”的特征，严重损害党的形象、破坏党的团结、危害党的事业。在革命、建设、改革、复兴事业的各阶段，党始终坚持不懈地与形式主义、官僚主义开展坚决斗争。　　一、回顾：新中国成立以来党转变作风　　中国共产党历来重视“四风”问题，反对形式主义、官僚主义。1960年3月，毛泽东同志起草的《中央关于反对官僚主义的指示》针对区乡工作存在的“会议多，联系群众少；文件、表报多，经验总结少；人们蹲在机关多，认真调查研究少；事务多，学习少；...

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