党建引领+联动融合+打造共建共治共享的社会治理格局

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环翠区委组织部

近年来，环翠区认真贯彻落实党中央和上级党委关于

加强和创新社会治理的战略部署，以党建工作为统领，以

不断满足人民日益增长的美好生活需要为落脚点，通过加

强社区治理体系建设、组织建设、机制建设，实现了政府

治理和社会调节、居民自治良性互动，提升了群众的获得

感、幸福感和安全感。

一、面临的困难和挑战

环翠区作为威海市的中心城区，2012 年以来，随着

“全域城市化、市域一体化”发展战略的不断推进，全区

城市化进程大大加快，目前常住人口城镇化率已达

88.36%，超出全省平均水平 29 个百分点。而与此同时，

社会转型也为社会治理带来了新的挑战：

1.人员的多元化、外来化、流动化导致社会治理难度加

大。区内社会经济成分日益复杂多元。大量的“农村人”

向“城市人”、“单位人”向“社会人”转换，居民身份

生活生产方式复杂多变，同时区内流动人口高达万，占全

区总人口的 1/3，成为全区社会治理的难点。

2.社会组织发展迅速，但发展水平不均衡，参与社会治

理作用发挥不明显。截止 20XX 年上半年，31 万人口的环

翠区拥有社会组织 1249 个，群众自治组织 1032 个，社工

和志

愿服务组织 600 余个，涉及教育、科技、文化、卫生、

环保、公益等社会发展各个领域。这些社会组织的发展水

平千差万别，如何使其在社会治理中发挥正向作用，是亟

需解决的问题。

3.居民政治参与意识增强，传统行政命令式的治理方式

已经不能适应。区内居民履行社会公共责任的意识在觉醒

服务社会的意愿和能力也不断提升，部分区内居民开始主

动要求参与社会政治生活，有意愿多渠道表达权益诉求，

参与社会治理。在行为方式上，日益注重用法律手段维护

自身权益而不再简单服从行政命令。这就导致传统“点对

点、面对面、一对多、上对下”的社会管理模式面临很多

问题，不仅行政成本大大增加，而且效率低下，“政府买

单、群众不买账”的现象时有发生，因此社会治理方式亟

待改革创新。

二、主要做法

党的十九大指出：“加强社会治理制度建设，完善党

委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社

会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专

业化水平。”这一新理念新思想新战略为基层党组织就如

何因地制宜以改进、加强和创新社会治理提供了全新的课

题和广阔的探索实践空间。面对新的经济社会形势，新时

期社会治理的主体必须多元化，要充分发挥居民和社会组

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标签： #党建

摘要：

党建引领+联动融合+打造共建共治共享的社会治理格局环翠区委组织部近年来，环翠区认真贯彻落实党中央和上级党委关于加强和创新社会治理的战略部署，以党建工作为统领，以不断满足人民日益增长的美好生活需要为落脚点，通过加强社区治理体系建设、组织建设、机制建设，实现了政府治理和社会调节、居民自治良性互动，提升了群众的获得感、幸福感和安全感。一、面临的困难和挑战环翠区作为威海市的中心城区，2012年以来，随着“全域城市化、市域一体化”发展战略的不断推进，全区城市化进程大大加快，目前常住人口城镇化率已达88.36%，超出全省平均水平29个百分点。而与此同时，社会转型也为社会治理带来了新的挑战：1.人员的多元化...

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