关于激发税务基层干事创业活力的调研报告

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关于激发税务基层干事创业活力的调研报告

　　作为服务群众的“最后一公里”，税费政策的“最终执行者”，

税务基层干劲足不足、活力强不强，很大程度上影响着税收在国家

治理体系中基础性、支柱性、保障性作用能不能充分发挥，税收治

理现代化进程能不能高质量推进，“为国聚财、为民收税”的使命

担当能不能落实到位。然而，当前相当多的基层税务机关和税务干

部，确实存在干事创业动力、氛围不足现象，不同程度地存在精神

懈怠、脱离群众等严重问题。有鉴于此，本文从税务基层干事创业

的现状出发，分析导致税务基层干事创业活力不足的原因，并有针

对性地提出改进措施和意见建议。需要说明的是，本文所讨论的税

务基层，特指县区级以下税务机关。

　　一、税务基层干事创业活力不足的突出表现

　　中国特色社会主义进入新时代，中华民族伟大复兴的目标从未

如此之近。然而，实现伟大梦想需要伟大斗争，需要包括税务人员

在内的十四亿人民朝着共同目标作出持久不懈的努力。税务基层干

事创业活力不足，如果始终如此，势必会对于工作主动性、积极性

和创造性造成严重影响。

　　（一）存在“躺平”心态，缺乏干事热情。当前，相当一部分

基层干部队伍中正悄然刮起一股“躺平”风潮。一方面，多数处于

40 周岁以上且未担任领导职务的税务干部，普遍存在“退居二线”

“提前养老”的职业倾向；另一方面，部分年轻干部面对繁重的改

革任务、

复杂的工作情况，难以适应工作压力，不善于处理人际关系，易受

网络不当言论等错误思潮影响，在心态上产生了“一躺了之”的消

极情绪，失去了年轻人应有的朝气和干劲。

　　（二）存在“被动”思想，缺乏创新激情。部分基层税务干部

存在思想偏差，认为工作“干和不干一个样、干多干少一个样、干

好干赖一个样”，甚至认为“干得多、错得多”，由此产生“被

动”“应付”思想，在贯彻上级下发文件精神、落实上级部署工作

任务时，选择不求有功、但求无过。还有部分基层税务干部尚未适

应新时代税收工作的新形势、新要求，习惯于用“老方法”应对

“新问题”，感到难出成果、难出“亮点”，由“不会干”导致

“不愿干”，由“主动干”转变为“被动干”。

　　（三）干部队伍凝聚力、向心力不足。基层税务机关作为具有

特定目的的组织，其各项工作任务往往需要基层各部门和税务干部

之间的有效沟通、团结协作，才能高效、高质量完成。但当前税务

基层普遍存在部门之间只讲责任、不讲担当，互相推诿，相互扯皮，

同事之间只谈工作、不谈理想的氛围，没有形成干事创业的强大合

力。

　　二、税务基层干事创业活力不足的成因分析

　　（一）从内因上看，主要存在以下两个突出问题。一是干部队

伍年龄呈现“老化”“断层”。以某市 A区税务局为例，根据调查，

该局干部队伍平均年龄为46 周岁，40 周岁以下新生力量占比仅为X

%，占比最大人群的年龄段为41-50 周岁，据此可以推测，该局干部

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关于激发税务基层干事创业活力的调研报告　　作为服务群众的“最后一公里”，税费政策的“最终执行者”，税务基层干劲足不足、活力强不强，很大程度上影响着税收在国家治理体系中基础性、支柱性、保障性作用能不能充分发挥，税收治理现代化进程能不能高质量推进，“为国聚财、为民收税”的使命担当能不能落实到位。然而，当前相当多的基层税务机关和税务干部，确实存在干事创业动力、氛围不足现象，不同程度地存在精神懈怠、脱离群众等严重问题。有鉴于此，本文从税务基层干事创业的现状出发，分析导致税务基层干事创业活力不足的原因，并有针对性地提出改进措施和意见建议。需要说明的是，本文所讨论的税务基层，特指县区级以下税务机关。　　一...

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