关于某市以“链”强群推动主导产业高质量发展的调研与思考

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关于某市以“链”强群推动主导产业高质量发展的调研与

思考

党的 XX 大报告提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家

的首要任务”，“加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产

率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。推进产业高质量发

展离不开有为政府的产业政策措施。近年来，为应对新发展环境的

重大不确定性，各地政府陆续出台“链长制”，这是具有中国体制

特色的产业管理方式的突破性创新。对于××来讲，“链长制”还处

于初步探索阶段，截至目前，仅有××县在推进“链长制”改革，与

国内先行省市相比，还有不少的差距。新发展格局下，要充分借鉴

先行实施“链长制”省市的经验做法，在重点产业实施产业链“链

长制”赋能××市产业高质量发展。

一、“链长制”的相关概念及其理论基础

（一）“链长制”的相关概念。从当前国内外学者对“链长制”的

理论分析，以及各省市的政策实践来看，普遍认为“链长制”是以

充分发挥本地产业优势，以主导产业发展为主线，在要素保障、市

场需求、政策帮扶等领域精准发力，通过“有为政府”的协调引导，

打通产业链上下游的各个环节，实现延链补链强链，推动产业链基

础能力、发展韧性持续提升。在“链长制”制度体系和实践过程中，

“链长”由地方政府或部门主要领导挂帅，利用其统筹协调能力强

等优势，整合产业资源、强化要素配置，打造产业生态共同体，保

障各个产业链的

完整、稳定和可持续发展。“链主”企业大多是由市场自发形成的，

处于产业链的核心位置和关键环节，“链主”通过自身位于产业链

技术中枢或市场中枢的优势集聚带动上下游一大批企业共同成长，

从而起到纲举目张的作用。

（二）“链长制”的理论基础

1.从产业经济学视角看“链长制”。美国经济学家赫希曼认为整个

产业链的联系可包括前向联系和后向联系，并认为产业是由相互作

用产生绩效的各种企业的生产活动所决定，这样自上而下的链式产

业发展状态就可称为产业链。从国内研究来看，理论界主要是在西

方产业链相关理论的基础上进行的延伸和拓展，趋向于产业链企业

根据特定的逻辑关系、时空布局，基于分工协作、价值增值、产业

发展的需要，形成的包含产供销在内的上下关联、动态联结的链条

式关联形态。产业链上下游企业之间以要素的供给与需求关系为纽

带。波特的竞争优势理论认为，一个国家的竞争优势不是单纯地决

定于一个国家的资源、劳动力、资本等生产要素禀赋，而且还在较

大程度上决定于一国产业技术创新和综合协调的体制机制。“链长

制”通过横向扩展或者纵向延伸的专业化分工，使产业链上的企业

通过合理的竞争合作关系，相互之间的溢出效应，实现多个链条之

间的有机融合。

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摘要：

关于某市以“链”强群推动主导产业高质量发展的调研与思考党的XX大报告提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，“加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。推进产业高质量发展离不开有为政府的产业政策措施。近年来，为应对新发展环境的重大不确定性，各地政府陆续出台“链长制”，这是具有中国体制特色的产业管理方式的突破性创新。对于××来讲，“链长制”还处于初步探索阶段，截至目前，仅有××县在推进“链长制”改革，与国内先行省市相比，还有不少的差距。新发展格局下，要充分借鉴先行实施“链长制”省市的经验做法，在重点产业实施产业链“链长制”赋能××市产...

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