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关于基层减负工作推进情况的调研报告

党的二十大报告强调，“坚持大抓基层鲜明导向”。**始

终坚持既抓实经济发展，又夯实基础基层，

让“人”与“城” 共享高质量发展成果。今年以来，中央和

省级层面对多起加重基层负担的典型案例进行了通报，再

度释放为基层减负赋能的强烈信号。如何把这种信号转化

为**万亿之城再出发的信心，把基层的增效赋能转换为**

龙年奔腾的势能?带着这样的思考，我们就如何深化拓展

破除形式主义、官僚主义顽疾，实实在在为基层减负赋能

开展了深入调研，深深感受到，对于大部分群众而言，比起

GDP 的“多与少”,他们更关心办事的“简与繁”,而基层

服务水平的“高与低”,又与基层负

担的“轻与重”紧密相关。

一、工作举措

自 2019 年(基层减负年)以来，**市始终把整治形式主

义为基层减负作为重大政治任务，牢固树立“让基层有感、

为基层赋能”导向，拿出实招硬招为基层减负松绑。

高点谋划扛稳政治责任。一是横向连通体现以上率

下。市委主要领导多次在会议和调研中强调为基层减负，

并专门作出批示。市委常委会会议每年专题听取为基层减

负工作汇报，出台《工作要点》。市委常委“四下基层”深入

村(社区)、企业等基层单位，深入了解并解决在服务群

众、改善营商环

境中存在的形式主义问题。二是纵向贯通完善工作机制。充

分发挥市四套班子秘书长主任联席会议统筹功能，规范文件

会议、督查检查、考核等活动安排。市级层面专项工作机制

办公室每年“四不两直”到一线村（社区）调研，创新设立

减负工作信息交流制度，及时传递上级精神，倾听基层声音，

交流经验做法。不断完善“以下看上”机制，保持与基层

减负监测点、观察员的高频互动。三是定向聚焦整治突出问

题。持续开展乡村振兴帮促行动，去年发动全市 130 个村

党组织和 560 个企业党组织联建共建。抓好危化品安全生

产领域专项执法检查，及时排查解决隐患，对涉及中小学

校和教师各

类事项实行清单管理，严控总量。

动真碰硬解决突出问题。一是落实专项整治。高标准完

成“加重村级组织负担突出问题专项整治”相关任务，落实

“一套表”“两本账”“三张清单”，在完成市、辖市（区）全

覆盖基础上，取消 2 项党建台账和 7 项民生台账，分别减

少 28%和 35%；清理延伸到村级组织的 4 个政务 APP、4 个

新媒体公众号、 406 个网络工作群组，其余继续实行清单

管理。二是推进精文减会。持续优化发文程序、规范发文

准入、严格发文审查，严控简报编订，条线部门上报市委

市政府同类工作简报只保留 1 份。不断加强会议统筹，压

减各类会议参会范围、简化会议流程、合并套开会议，去

年市级层面各类文件和会议数量同比分别下降 10%和 6%。

三是规范督检考核。严格事项准入，市委常委会专题审议督

查检查考核计划；严控过程管理，明确专人挂钩，定期做好

调度，综合运用联合

督查、“互联网+督查”、选聘专员专家等方法，通过现场办公、

跟踪调度、专题督办等方式，对发现问题闭环管理；严明考

核导向，将“督、检、考”计划执行情况作为督查考评的重

要内容。

创新亮点推动减负赋能。一是数字化赋能。将基层减负

增效工作纳入城市运行“一网统管”，推进数据反哺和智能台

账功能建设。数据反哺功能已对接 5 个高频使用的国家和

省级信息系统，通过人工智能 RPA 技术抓取 60 多万条平

台数据，减少基层干部重复输入；通过数据统一采集（汇聚

公安、民政、卫健、残疾等 31 类数据）、数据关联治理

（梳理和归集各业务部门政策文件 12 项标签化内容，进

行自动核实并智能输出服务对象匹配政策情况），实现数据

反哺基层，升级主动推送“政策找人”订单模式，基层干

部工作效率和老百姓获得感同步提升。通过智能台账监管，

从源头上把控党建、民生“两本账”，杜绝市级层面检查村

（社区）纸质台账。二是政策性赋能。召开全市社区工作大

会，落实社区工作人员配备、待遇薪酬、发展空间等 6 个

方面“政策大礼包”。社区工作者市级财政补助标准达

8.62 万元，较政策出台前增长 24.2%；把镇（街道）招录

计划的 5%左右用来定向招录优秀村（社区）书记（主任），

已录用 30 余人。三是小切口赋能。在钟楼区试点“人人社

区”，通过优化自治体系，整合便民服务资源，智治赋能治

理效率，探索出基层减负提质增效的新路径。在溧阳市古县

街道试点开展“三减三提”行动，以“广告减尺寸、会议减

横幅、会务减时间，为民办事提经费、入

户走访提效率、百姓参与提口碑”为主题，全年平均每村（社

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标签： #调研报告 #基层

摘要：

关于基层减负工作推进情况的调研报告党的二十大报告强调，“坚持大抓基层鲜明导向”。**始终坚持既抓实经济发展，又夯实基础基层，让“人”与“城”共享高质量发展成果。今年以来，中央和省级层面对多起加重基层负担的典型案例进行了通报，再度释放为基层减负赋能的强烈信号。如何把这种信号转化为**万亿之城再出发的信心，把基层的增效赋能转换为**龙年奔腾的势能?带着这样的思考，我们就如何深化拓展破除形式主义、官僚主义顽疾，实实在在为基层减负赋能开展了深入调研，深深感受到，对于大部分群众而言，比起GDP的“多与少”,他们更关心办事的“简与繁”,而基层服务水平的“高与低”,又与基层负担的“轻与重”紧密相关。一、工作...

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