深刻领会三中全会关于国资国企改革的重大部署，以全局意识和战略思维抓好贯彻落实

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深刻领会三中全会关于国资国企改革的重大部署，以全局

意识和战略思维抓好贯彻落实

　　同志们：

　　党的二十届三中全会胜利召开。全会审议通过了《中共中央关

于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，部署了未来

五年的重大改革举措。对于国资国企系统深化改革，全会再次肯定

了深化国资国企改革的总基调，并且提出了深化改革的三大目标：

做优做强做大，增强核心功能，提高核心竞争力。与此同时，提出

了几个改革的重点领域，包括开展国有经济增加值核算，打造原创

技术策源地，自然垄断行业竞争性环节的市场化改革等。未来一段

时间内，国资国企改革应当是围绕上述方面着重推进。落实好深化

国有企业改革的最新要求，要坚持做强做优做大国有资本和国有企

业，依靠改革不断破除制约企业高质量发展的体制机制弊端，切实

提高发展质量和效益，持续巩固推进中国式现代化的战略力量。要

扎实落实好各项改革重点任务，与国有企业改革深化提升行动有效

衔接，以更大力度、更高标准、更实举措一件件抓好落实，确保改

革质效。今天，围绕 X个方面，深入解读如何理解、贯彻落实全会

关于国资国企系统改革的新论断、新要求。

　　一、明确深化国资国企改革一系列具体任务，更加注重改革的

系统性、整体性、协同性

　　在“两个毫不动摇”的基础上，《决定》中关于基本经济制度

的

表述，对国企和民企提出了不一样的定位和要求——对于国企而言，

要在“做强做优做大”、“提升核心竞争力”的前提下，向“关系

国家安全、国民经济命脉”（安全）、以及“前瞻性战略性新兴产

业”（科技）领域集中。同时，“推进公用事业等行业自然垄断环

节独立运营和竞争性环节市场化改革”也是本轮国企改革的一大亮

点，意味着在促进竞争、带动经济增长的同时，可提高公共服务供

给量、优化资源配置。对于民企而言，更多的是鼓励支持和“量力

而为”，重点是通过“破除市场准入壁垒”、“支持牵头国家重大

技术任务”、“完善融资支持政策”等方式进一步优化营商环境、

重启民企信心。

　　第一，国有经济增加值核算，推进价值创造能力的提升，引导

国有企业实现有质量的发展。开展国有经济增加值核算，主要目的

在于推动国有企业重视新增价值的创造，也就是要推进价值创造能

力的提升，引导国有企业实现有质量的发展。所谓经济增加值是指

企业资本成本（债务和股东资本的机会成本）被扣除后的经济收入，

是企业为股东创造的净价值，是为出资人创造的“真正的利润”。

从国资央企说，就是为国家创造“真正的利润”。经济增加值考核

就是要引导企业增强价值创造能力，提升资本回报水平。其变化反

映了国家对国有企业考核从重表面到重内在、从重短期效益到重长

期效益的一次重大转变。党的二十大报告将“着力提高全要素生产

率”作为推动高质量发展的重要任务。营收利润率（营业现金比

率）与全员劳动生产率、净资产收益率、研发经费投入强度指标

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摘要：

深刻领会三中全会关于国资国企改革的重大部署，以全局意识和战略思维抓好贯彻落实　　同志们：　　党的二十届三中全会胜利召开。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，部署了未来五年的重大改革举措。对于国资国企系统深化改革，全会再次肯定了深化国资国企改革的总基调，并且提出了深化改革的三大目标：做优做强做大，增强核心功能，提高核心竞争力。与此同时，提出了几个改革的重点领域，包括开展国有经济增加值核算，打造原创技术策源地，自然垄断行业竞争性环节的市场化改革等。未来一段时间内，国资国企改革应当是围绕上述方面着重推进。落实好深化国有企业改革的最新要求，要坚持做强做优做大国有资...

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