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在纪检监察系统监督问责机制建设专题调

研座谈会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

问责是全面从严治党的重要利器。二十届中央纪委三次

全会强调，完善问责制度及程序，健全重点领域重点问题问

责提级审核、问责案件评查等制度，防止和纠正问责不力、

问责泛化、“求快不求准”等问题。实践中，**市纪委监委坚

持“有权必有责、有责要担当、失责必追究”工作要求，突

出问题导向、聚焦关键环节、拧紧责任链条，精准稳慎做好

问责工作，用问责倒逼真干事、推动真落实。现将有关调研

情况汇报如下：

一、实践探索

近年来，**市纪委监委坚持严字当头，发扬斗争精神，

突出精准规范，着力推进问责工作可落地、强震慑、有实效。

在制度承接上，细化配套机制，完善问责依据。认真贯

彻落实《中国共产党问责条例》,突出制度设计，进一步细分

领域、细化程序、明确流程，制定出台《** 市机关工作人员

作风和效能问责办法》《关于用好监督执纪“第一种形态”切

实加强党员干部日常教育监管的意见》《**市党政领导干部

生态环境损害责任追究实施办法》《开展较大生产安全责任

事故追责问责审查调查工作实施办法》等系列问责工作制度，

为规范开展问责提供依据。突出责任清单化，结合加强对领

导班子和“一把手”监督，细化量化各级党组织领导班子、

主要负责人及其他班子成员履责内容，形成责任清单；对照

党建责任考核、执纪监督、巡视巡察等反馈问题，明确整改

举措和时限要求，形成问题清单，厘清主体责任的重点和边

界，确保责任追究有章可循、有据可查。

在问责实施上，突出精准规范，打准问责板子。严守政

治方向，聚焦“两个维护”首要任务，坚持把讲政治贯穿问

责工作始终，切实在督促落实党中央决策部署中发挥职能作

用，对有令不行、有禁不止等行为以及形式主义、官僚主义

问题严肃问责，充分发挥震慑效应和保障作用。严格责任追

究，坚持权责一致、错责相当原则，注重查清问题事实、结

果事实、责任事实、因果事实，精准还原权力运行轨迹，分

清决策责任、执行责任、监管责任，切实维护问责工作的权

威性和公信力。严把容错免责关口，明晰容错免责正面清单、

负面清单，科学区分为公和为私、有禁和无禁、无意和有意

的界限，为领导干部守正创新、担当作为撑腰鼓劲；推行容

错免责备案机制，对照清单预判符合容错免责适用情形的，

可事前按照管理权限书面报备，备案材料作为实施容错免责

重要依据，推动容错免责从“事后认定”到“事前备案”。

在监督把关上，深化预审联审，把好问责标尺。制定提

级预审机制，加强重点专项监督问责案件统筹把关，防止定

性量纪畸轻畸重。建立多部门联审机制，在市纪委常委会领

导下，搭建集体会商平台，由党风政风监督、案件监督管理、

案件审理等部门对重点问责案件进行过程跟踪、全程互动。

落实问责案件评议机制，将问责工作纳入案件质量评价工作

重点，全面加大对问责启动、调查、决定、执行等环节的监

督指导力度，实事求是深入查摆问题，不断纠偏规范。

在结果运用上，坚持严管厚爱，放大问责效果。强化以

案促改促治，坚持逢案必改，推进以案促改促治制度化、常

态化。精准发力纠治思想认识偏差、权责脱节偏差、压力传

导偏差，查找责任链条中的“梗阻点”“衰减点”，推动相关

单位围绕明责、履责、问责等方面和授权、用权、制权等环

节，审视制度漏洞、补齐制度短板。做实跟踪管理，明确风

险防范、跟踪督办、关心关爱、宣传引导等配套机制，按照

“谁问责谁回访”原则，采取提前介入分析、加强纪律宣传、

跟踪处分决定落实、深入谈心谈话等方式，针对性开展回访

教育。

二、存在问题

调研发现，当前基层在精准规范实施问责过程中还存在

偏差，主要表现在实施主体、责任认定、综合效果等三个方

面。在实施主体方面。一是对问责的科学内涵认识不足。一

方面，一些领导干部存在认识误区，将“问责”和“追责”

混为一谈。另一方面，党内问责和监察问责是问责制度的两

大重要组成部分，两者在适用依据、适用对象、问责主体、

问责方式等诸多方面存在明显差异。实践中一些实施主体容

易将“党内问责”与“监察问责”相混淆。二是对问责的主

体责任认识不足。虽然《中国共产党问责条例》明确规定问

责的主体包括党委（党组）、纪委及党的工作机关，但实际工

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摘要：

在纪检监察系统监督问责机制建设专题调研座谈会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：问责是全面从严治党的重要利器。二十届中央纪委三次全会强调，完善问责制度及程序，健全重点领域重点问题问责提级审核、问责案件评查等制度，防止和纠正问责不力、问责泛化、“求快不求准”等问题。实践中，**市纪委监委坚持“有权必有责、有责要担当、失责必追究”工作要求，突出问题导向、聚焦关键环节、拧紧责任链条，精准稳慎做好问责工作，用问责倒逼真干事、推动真落实。现将有关调研情况汇报如下：一、实践探索近年来，**市纪委监委坚持严字当头，发扬斗争精神，突出精准规范，着力推进问责工作可落地、强震慑、有实效。在制度承接上，细化配套机制...

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