关于构建不敢腐不能腐不想腐体制机制的调研报告

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　党的十八大以来，银川市坚持全面从严治党、依规管党，按照

“三前一后”（教育在前、规范在前、告诫在前、惩治在后）工作

方法，积极践行“四种形态”，深入推进“两个责任”落实，严明

纪律正风肃纪，重拳出击惩治腐败，全市党风廉政建设和反腐败工

作取得新成效，初步构建了不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

　　一、主要做法及成效

　　（一）强化不敢腐的震慑效应。始终坚持反腐败零容忍、无禁

区、全覆盖，持续保持高压态势。十八大以来，全市各级纪检监察

机关受理信访举报 2964 件，同比下降 50.43%；初核 1796 件，同比

上升 48.80%；立案 881 件，同比上升 241.47%；处分 866 人，同比

上升 191.58%，呈现“一降三升”的态势，不敢腐的目标初步实现，

反腐败斗争的压倒性态势已经形成。一是严查重点领域和关键环节

腐败行为。聚焦土地出让、项目建设、资金使用等重点领域和关键

环节，加大纪律审查力度，严肃查处了市水务局原局长杨凯臻、滨

河新区园林水务局原局长王剑锋、银川望远工业园管委会原副主任

吕永忠等严重违纪违法案件。二是严查发生在群众身边、损害群众

利益的“三不”案件。将发生在群众身边的“职级不高，但影响较

大；金额不多，但性质恶劣；事情不大，但反映强烈”的“三不”

案件作为关注的热点、查办的重点，组织开展涉农扶贫领域腐败问

题专项行动，重点整治农村基层干部“雁过拔毛”、吃拿卡要等问

题，让群众切身感受到反腐败的成果。

三是严查“四风”突出问题。认真开展中央八项规定精神“回头

看”活动，深入开展“纠‘四风’‘三办四快’直通车”专项行动，

严查违反中央八项规定精神案件 61 件，给予党政纪处分 70 人，问

责18 人，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，推动中央八项规定

精神落地生根。

　　（二）健全完善不能腐的制度机制。一是加强制度建设，强化

对权力运行监督制约。先后出台《银川市惩防体系2013—2017 年工

作规划》《关于推进全面从严治党的若干意见》《关于党风廉政建

设党委主体责任和纪委监督责任清单》《关于不履行党风廉政建设

主体责任和监督责任追究暂行办法》等指导性文件。制定《全面推

进县委权力公开透明运行实施方案》，落实党政一把手“五个不直

接分管”规定，修订《银川市本级政府性资金竞争存储管理暂行办

法》，切实发挥制度性防腐作用。二是推进简政放权，强化源头防

腐。成立行政审批服务局，建立市民大厅，设立了 407 个服务窗口，

将原来分散在26 个部门的153 项审批职责全部划转，审批人员从

600 人减少到 60 人，审批效率提速 86%。通过权力的“瘦身”为廉

政“强身”，有效预防了干部吃拿卡要等不正之风和腐败行为。三

是借力“电视问政”，完善“三位一体”监督模式。会同宣传、新

闻传媒集团打造“银川问政”品牌，形成“群众发现问题、提出问

题；媒体紧盯问题、曝光问题；纪检部门抓住问题、督办问题”的

“三位一体”监督模式。共举办“银川问政”19 期，问责干部 107

人，解决群众关注的热点难点问题 2500

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摘要：

关于构建不敢腐不能腐不想腐体制机制的调研报告　党的十八大以来，银川市坚持全面从严治党、依规管党，按照“三前一后”（教育在前、规范在前、告诫在前、惩治在后）工作方法，积极践行“四种形态”，深入推进“两个责任”落实，严明纪律正风肃纪，重拳出击惩治腐败，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，初步构建了不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。　　一、主要做法及成效　　（一）强化不敢腐的震慑效应。始终坚持反腐败零容忍、无禁区、全覆盖，持续保持高压态势。十八大以来，全市各级纪检监察机关受理信访举报2964件，同比下降50.43%；初核1796件，同比上升48.80%；立案881件，同比上升241.47%；处分...

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