高校监督体系建设的探索与实践的调研分析报告

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监督是治理的内在要素。高校监督体系作为高校治理体

系的重要组成部分，在贯彻落实党的路线方针政策、推进

学校廉政风险防控以及促进内部管理科学配置、高效运转

等方面发挥了重要的保障作用。健全完善高校监督体系，

是推进全面从严治党向纵深发展的必然要求。根据对部分

省、市属高校的调研情况，相关院校均围绕监督体系建设

开展了一些探索，特别是立足发挥校纪委专责监督作用，

协助党委强化管党治党、办学治校，总体上走出一条“以

明责促履责，以监督促监管，以制度促治理”的路径。

一、高校监督体系的建构框架及现状

（一）聚焦正确的政治方向，在责任落实上打造“共同

体”。各院校坚决把拥护“两个确立”、做到“两个维

护”作为最高政治原则和根本政治遵循，围绕坚持和加强

党的集中统一领导，推进监督体系建设，以强化党委对学

校一切工作的领导和监督为出发点，细化和明确各监督主

体的职责任务。1.在推动落实党内监督责任方面。主要体现

在协助校党委制定主体责任清单、部署党风廉政建设工作、

严格向党委请示报告重要事项等方面，体现校党委统揽全

局的作用；各校普遍注重抓“关键少数”，经常开展谈心

谈话，与“一把手”、领导班子成员以及关键岗位人员开

展廉政谈话、签订廉政责任书。部分高校还探索运用巡察

“利剑”，推动校内

各级党组织和党员领导干部担起党内监督政治责任。2.

在推动其他监督主体履责方面。梳理高校内部权力类型及

其对应主体，包括以校长为法定代表的行政权、以专家学

者为主体构成的学术权、以教职工和学生为主的民主管理

和监督权，呈现出党委领导、校长负责、教授治学、师生

参与民主管理的样态。基于这一权力结构，各院校普遍注

重发挥教代会、学代会的监督作用。

（二）聚焦高校事业发展，在监督保障上寻求“公约

数”。各院校充分认识到加强监督是推动学校事业健康发

展的重要保证，支持纪委聚焦主责主业，突出政治监督、

做实日常监督、强化专项监督，在监督工作中强化对人员

力量、工作资源、措施手段的统筹，有效促进各类监督的

协调协作，形成合力。1.在政治监督方面。聚焦“两个维

护”根本政治任务，结合高校特点，重点围绕贯彻落实习

近平总书记重要指示批示精神、落实全国教育工作会议精

神、落实“立德树人”的根本任务，加强对教育教学工作

以及思想政治、意识形态等方面的监督，推动落地见效，

确保令行禁止。2.

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摘要：

高校监督体系建设的探索与实践的调研分析报告监督是治理的内在要素。高校监督体系作为高校治理体系的重要组成部分，在贯彻落实党的路线方针政策、推进学校廉政风险防控以及促进内部管理科学配置、高效运转等方面发挥了重要的保障作用。健全完善高校监督体系，是推进全面从严治党向纵深发展的必然要求。根据对部分省、市属高校的调研情况，相关院校均围绕监督体系建设开展了一些探索，特别是立足发挥校纪委专责监督作用，协助党委强化管党治党、办学治校，总体上走出一条“以明责促履责，以监督促监管，以制度促治理”的路径。一、高校监督体系的建构框架及现状（一）聚焦正确的政治方向，在责任落实上打造“共同体”。各院校坚决把拥护“两个确立...

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