关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的工作方案

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关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就

业增收的工作方案

以工代赈是促进群众就近就业增收、提高劳动技能的一

项重要政策，能为群众特别是农民工、脱贫人口等规模性

提供务工岗位，是完善收入分配制度、支持人民群众通过

劳动增加收入创造幸福生活的重要方式。重点工程项目投

资规模大、受益面广、带动效应强，吸纳当地群众就业潜

力巨大，是实施以工代赈的重要载体。在重点工程项目中

大力实施以工代赈，既是促进有效投资、稳就业保民生、

拉动县域消费、稳住经济大盘的重要举措，也是推动人民

群众共享改革发展成果、提高劳动者素质的有效手段。要

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、

准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，推动高质

量发展，进一步扩大以工代赈投资规模，充分发挥以工代

赈政策作用。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，现就

在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增

收制定如下工作方案。

一、实施对象范围

（一）推动政府投资重点工程项目实施以工代赈。各地

区、各部门在谋划实施政府投资的重点工程项目时，要妥

善处理好工程建设与促进当地群众就业增收的关系，深刻

把握以工代赈政策初衷，在确保工程质量安全和符合进度

要求等前提下，按照“应用尽用、能用尽用”的原则，结

合当地群众务工需求，充分挖掘主体工程建设及附属临建、

工地服务保障、建后管护等方面用工潜力，在平衡好建筑

行业劳动合同制用工和以工代赈劳务用工之间关系的基础

上，尽可能多地通过实施以工代赈帮助当地群众就近务工

实现就业增收。鼓励非政府投资的重点工程项目积极采取

以工代赈方式扩大就业容量。

（二）明确实施以工代赈的建设领域和重点工程项目范

围。交通领域主要包括高速铁路、普速铁路、城际和市域

（郊）铁路、城市轨道交通，高速公路、沿边抵边公路，

港航设施，机场，综合交通和物流枢纽等。水利领域主要

包括水库建设、大中型灌区新建和配套改造、江河防洪治

理等。能源领域主要包括电力、油气管道、可再生能源等。

农业农村领域主要包括高标准农田、现代农业产业园等产

业基础设施、农村人居环境整治提升、农业面源污染治理

等。城镇建设领域主要包括城市更新、城市地下综合管廊、

城市排水防涝、城市燃气管道等老化更新改造、保障性住

房、县城补短板强弱项、产业园区配套基础设施、城镇污

水垃圾处理设施、教育卫生文化体育旅游公共服务项目等。

生态环境领域主要包括造林绿化、沙化土地治理、退化草

原治理、水土流失和石漠化综合治理、河湖和湿地保护修

复、森林质量精准提升、水生态修复等。灾后恢复重建领

域主要包括基础设施恢复和加固、生产条件恢复、生活环

境恢复等。发展改革部门要会同相关部门深入研究制定各

领域重点工程项目中能够实施以工代赈的建设任务和用工

环节指导目录。

二、重点工作任务

（三）形成以工代赈年度重点项目清单。国务院教育、

生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、

文化和旅游、卫生健康、体育、能源、林草、乡村振兴等

相关部门要会同发展改革部门根据国家中长期发展规划、

专项规划，综合考虑工程项目特点、当地群众务工需求等，

在国家层面列出适用以工代赈的重点工程项目，分领域形

成年度项目清单，指导地方建立本地区适用以工代赈的项

目清单，实行动态管理。各地区、各部门要在 2022 年启动

建设的重点工程项目中，围绕适合人工作业、劳动密集型

的建设任务和用工环节，抓紧组织实施以工代赈。

（四）以县域为主组织动员当地群众参与。重点工程项

目业主单位、施工单位要根据能够实施以工代赈建设任务

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标签： #工作方案

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关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的工作方案以工代赈是促进群众就近就业增收、提高劳动技能的一项重要政策，能为群众特别是农民工、脱贫人口等规模性提供务工岗位，是完善收入分配制度、支持人民群众通过劳动增加收入创造幸福生活的重要方式。重点工程项目投资规模大、受益面广、带动效应强，吸纳当地群众就业潜力巨大，是实施以工代赈的重要载体。在重点工程项目中大力实施以工代赈，既是促进有效投资、稳就业保民生、拉动县域消费、稳住经济大盘的重要举措，也是推动人民群众共享改革发展成果、提高劳动者素质的有效手段。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展...

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