加强基层党组织建设为强国建设凝心聚力

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加强基层党组织建设为强国建设凝心聚力

同志们：

党的二十大报告将“增强党组织政治功能和组织功能”作

为“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟

大工程”的要求之一，并强调“严密的组织体系是党的优势所

在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党

的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大

群众组织凝聚好”。这一战略安排不仅为推进党的组织工作高

质量发展奠定了主基调，也为新时代基层党组织的功能建设提

供了关键着力点。《中国共产党章程》第二章“党的组织制

度”规定，党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织

起来的统一整体。中国共产党能够发展成为世界上最大的马克

思主义执政党，离不开强大而严密的组织体系，以及党的各级

组织所发挥的重大功能。党的基层组织是党在企业、农村、机

关、学校、科研院所、街道社区等社会基层组织中的战斗堡垒，

是确保党的路线、方针、政策及各项决策部署能够贯彻落实的

基础。基层党组织只有各司其职，保障各项职能的通畅发挥，

才能有效贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，组织

好广大党员、凝聚动员人民群众。因此，中国共产党的长期执

政离不开基层党组织切实发挥其各项功能凝聚而成的合力。新

时

代，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建

设，围绕“建设什么样的长期执政的马克思主义政党，怎样建

设长期执政的马克思主义政党”的时代课题，提出了一系列创

新理念用以丰富基层党组织的功能话语。例如，党的十九大报

告基于“加强基层组织建设”首次提出“组织力”概念，丰富

了新时代基层党组织建设话语体系；党的二十大报告围绕新时

代党的建设总要求，着重强调要增强党组织政治功能和组织功

能，实现了由“以组织力为重点”到“增强组织功能”的话语

转向。新时代，在党的建设新的伟大工程深入推进的时代背景

下，如何全面把握新时代基层党组织功能建设的战略演进，如

何把握影响基层党组织功能建设的诸要素，如何在理论创新和

实践突破的双向互动中切实增强基层党组织的各项职能等，是

党的基层组织建设亟待解决的问题。下面，我讲几点意见。

一、新时代基层党组织功能建设的战略演进

新时代，以习近平同志为核心的党中央不断推动党的建设

顶层设计和基层探索良性互动，基层党组织实现制度化和体系

化的深入发展。随着全面从严治党向纵深推进，基于时代演进、

问题导向和实践验证，基层党组织功能建设的相关战略不断发

生历史变迁和话语革新，战略重点呈现依据党的建设主要矛盾

而不断调整的特征。基层党组织功能建设虽聚焦于不同的战略

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摘要：

加强基层党组织建设为强国建设凝心聚力同志们：党的二十大报告将“增强党组织政治功能和组织功能”作为“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”的要求之一，并强调“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好”。这一战略安排不仅为推进党的组织工作高质量发展奠定了主基调，也为新时代基层党组织的功能建设提供了关键着力点。《中国共产党章程》第二章“党的组织制度”规定，党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。中国共产党能够发展成为世界上最大的马克思主义执政党，离不开强...

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