以税赋能助推新质生产力发展

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以税赋能助推新质生产力发展

同志们：

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，

迫切需要以新的生产力理论作为行动指南。2023 年9月，

习近平总书记在黑龙江考察调研时提到“新质生产力”；

2023 年12 月，“以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、

新模式、新动能，发展新质生产力”被列入中央经济工作

会议部署的重点经济任务；2024 年1月，习近平总书记在

中共中央政治局第十一次集体学习时对“新质生产力”展

开系统论述，并强调“发展新质生产力是推动高质量发展

的内在要求和重要着力点”。2024 年7月，党的二十届三

中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进

中国式现代化的决定》提出，要“健全因地制宜发展新质

生产力体制机制”。税收在国家治理中发挥基础性、支柱

性、保障性作用。借此机会，由我为大家作一堂党课报告

与同志们共同探讨交流。

一、提高认识，准确把握税收促进新质生产力形成的着

力点

（一）前端发力：着力促进革命性技术突破

科技创新是形成新质生产力的核心要素。必须通过颠覆

性的技术突破，带动劳动者、劳动资料和劳动对象及其优

化

组合的跃升，才能实现全要素生产力的大幅度提升。然

而，由于科技创新所具有的高投入性、高风险性、强外溢

性和长周期性的特征导致企业部门难以完全承担创新过程

中所产生的高昂成本，税收成为政府支持科技创新的重要

工具。

一是为新型举国体制下的科技创新提供财力保障。由于

“卡脖子”风险和国家安全的紧迫需求，通过国家层面的

统一规划和战略引导，充分发挥人力和科研资源成为推动

创新的重要选择，而这种新型举国体制的实施离不开雄厚

的财力支持。税收作为国家筹集财力的基本形式，是我国

持续加大的科技创新投入的重要资金来源。2012—2021

年，全国仅源自一般公共预算的科学技术支出就从

4452.63 亿元增长到 9321 亿元，10 年共计投入 7.07 万

亿元，为集成电路、光伏发电、新能源汽车及新一代信息

技术等关键领域的技术突破提供了重要保障。

二是通过组合式税收优惠政策为企业创新提供支持。党

的十八大以来，我国支持科技创新的税收政策得到持续优

化，基本形成了覆盖企业创新全周期的税收优惠政策体系

在初创期，普惠式税收优惠叠加创新创业平台等特定创新

主体的税收优惠降低了企业创新门槛；在成长期，不断加

码的研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等政策减轻了

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摘要：

以税赋能助推新质生产力发展同志们：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，迫切需要以新的生产力理论作为行动指南。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研时提到“新质生产力”；2023年12月，“以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”被列入中央经济工作会议部署的重点经济任务；2024年1月，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时对“新质生产力”展开系统论述，并强调“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。2024年7月，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要“健全因地制宜发展新质...

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