在2024年全市“集成改一次”推进会上的汇报发言.docx

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在 2024 年全市“集成改一次”推进会上的

汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

2022 年，**区印发《**区纵深推进“综合查一次”向“集

成改一次”执法改革工作方案》的通知，首创“集成改一次”

执法服务模式。针对基层监管的难点、企业发展的痛点和群

众反映的热点，将企业自查与政府服务相结合，在分级分类

的基础上，打好政策激励与执法强制组合拳，形成全闭环执

法体系。改革实施以来，全区 14 个乡镇(街道)联合专业执

法部门、业务主管部门，在创新编制“童装企业”“旅游安

全” “水域综合开发利用”等“监管一件事”基础上，全面

推进 “集成改一次”,解决各类问题 1586 个，监管对象相

关问题 “一次改到位”比例由改革前的 65%提高至 95%以

上，问题检出率从改革前的 12.3%降至 4.5%,群众满意率

高达 99.57%。

一、健全机制提升效能

在推进“集成改一次”改革过程中，**区规范工作机

制，明确责任单位，制定完善监管制度和标准，提高执法

人员综合素质，推动各部门高效协同，不断提升执法效

能。

努力整合资源，开展场景化协同执法。编制《**区“集

成改一次”工作指引》《**区“集成改一次”工作案例汇编》,

不断规范工作流程。在“浙政钉”工作台上开发“改革突破

在线”系统，并将“集成改一次”协同执法工作纳入其中。

通过该平台明确牵头单位、责任单位、工作成效等内容，由

相关责任单位完成线上认领并填报工作进度，实现工作任务

项目化、推进可视化、责任明晰化、评价科学化。将**区本

地“监管一件事”应用至 10 个场景以上，形成优秀案例范

本 21 个，为推广“集成改一次”工作筑牢基础。**区“集

成改一次”改革打破行业、部门、界别、时空等限制，实

现信息互通、优势互补、资源共享，有效破解监管过程

中“同一主体，多次监管”所造成的执法扰民现象。为了

提升镇街、部门的工作积极性，常态化组织全区“集成改

一次”优秀案例路演，形成系统推进的良好氛围。爱山街

道位于**中心城市核心商贸区，辖区范围东至人民路，南

至小市河，西至横渚塘港，北以龙溪港为界。在爱山街道

辖区内有大型商场 10 余座，商户 5085

家，其中个体户

3631 户、企业 1454 户，服务业零售额占中心城区总量的

50%以上。面对商贸综合体体量大、多种业态并存、治理

难等问题，街道执法队牵头，召集综合执法、市场监管、

劳动监察、应急管理等部门共同编制 “商贸综合体一件

事”并开展“集成改一次”。在开展餐饮、酒店、文化娱

乐、医美、消防等方面检查过程中，执法队由原来的“单

打独斗”变成“联合攻坚”，形成跨领域、跨部门、跨层级的

多跨协同工作合力，有效解决了街道力量薄弱、难以独立

开展末端执法的问题。

给予专业指导，确保整改达标。在日常执法过程中，不

乏行政相对人在违法后因财力或专业能力有限等问题，难以

短期达到整改要求的情形。为了不影响生产生活，**区各行

政部门跨前一步，为企为民排忧解难，助力经营主体尽早整

改到位。例如，针对商林漾周边农村地区淡水鱼养殖场较多、

河边有农家乐等环境特点，东林镇集合生态环境、综合执法、

市场监管、水利、农业农村、自然资源等执法队伍开展商林

漾水域“集成改一次”。六支执法队伍在精准梳理职责权限

后，形成该场景检查清单。经过全方位检查，在水利领域发

现存在擅自围垦河道行为，在河道管理范围内设有阻碍行

洪的拦河渔具等行为。对围垦河道的行为，因当事人第一

次整改未到位，东林综合行政执法中队即刻对其进行立案

查处。在再次整改不到位的情况下，水利局借助“集成改

一次”工作机制，对当事人进行现场指导，测绘后放置标

旗，帮助当事人整改到位。经复查验收后，当事人擅自围

垦河道的问题得到全面整改，实现执法闭环。

坚持条块协同，弥补监管漏洞。在推进“集成改一次”

的过程中，对于在基层执法中因监管政策或标准缺失而导致

存在违法风险却无从整改的情况，镇街将情况反馈至区级业

务主管部门，由业务主管部门来制定、完善监管制度或标准，

镇街再依据标准督促对象整改到位，有效填补执法空白，推

动闭环管理。位于妙西镇西塞山旅游度假区原乡小镇景区内

的玻璃水滑梯、滑翔伞等旅游新业态项目，深受游客喜爱，

但妙西镇综合执法队在日常巡查中发现，这些项目无行业标

准、无管理规范、无监管主体，安全隐患突出，是基层执法

的盲点。执法队将该情况反馈至区文旅部门。事关广大游客

的安全，区文广旅体局会同妙西镇，联合农业农村、应急管

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摘要：

在2024年全市“集成改一次”推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：2022年，**区印发《**区纵深推进“综合查一次”向“集成改一次”执法改革工作方案》的通知，首创“集成改一次”执法服务模式。针对基层监管的难点、企业发展的痛点和群众反映的热点，将企业自查与政府服务相结合，在分级分类的基础上，打好政策激励与执法强制组合拳，形成全闭环执法体系。改革实施以来，全区14个乡镇(街道)联合专业执法部门、业务主管部门，在创新编制“童装企业”“旅游安全”“水域综合开发利用”等“监管一件事”基础上，全面推进“集成改一次”,解决各类问题1586个，监管对象相关问题“一次改到位”比例由改革前的65%提高至9...

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