专题党课：处理好有效市场和有为政府的关系，加快构建市场化法治化国际化一流营商环境

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专题党课：处理好有效市场和有为政府的关

系，加快构建市场化法治化国际化一流营商

环境

总书记在《关于的说明》中指出，“决定稿围绕处理

好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场

经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节

作出部署”。这一重要论述深刻阐释了处理好政府和市场关系

对进一步深化经济体制改革、推进中国式现代化的重大意义，

为当前和今后一个时期构建高水平社会主义市场经济体制、更

好发挥经济体制改革牵引作用提供了根本遵循和行动指南。

一、深刻认识处理好政府和市场关系的重大意义

坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府

和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥

政府作用。处理好政府和市场关系，对于坚持以人民为中心的

发展思想、完善社会主义基本经济制度、构建高水平社会主义

市场经济体制、推动我国经济高质量发展具有重要意义。

（一）这是坚持以人民为中心的发展思想的必然要求。实

现既“放得活”又“管得住”的有机协调，必须充分发挥市场

机制作用、更好发挥政府作用，用“看得见的手”调节、引领、

规范“看不见的手”，使国民经济运行达到服务于社会主义生

产目的。总书记指出，“推进任何一项重大改革，都要站在人

民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，都要从人民利益

出发谋划改革思路、制定改革举措”。处理好政府和市场关系，

必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，

通过战略规划、宏观治理、机制设计、微观规制等方式使二者

相互促进、有机补充、协同发力，实现活力和秩序的有机统一，

成为推动国家富强、社会稳定、人民富裕的重要体制机制。

（二）这是坚持和完善社会主义基本经济制度的必然要求。

以政府和市场关系为核心，构建高水平社会主义市场经济体制，

必须坚持社会主义基本经济制度。面对纷繁复杂的国际国内形

势，必须强化社会主义基本经济制度稳定器、压舱石、韧性带

作用，进一步发挥制度优势，保持战略定力，提高准确识变、

科学应变、主动求变的能力。面对新一轮科技革命和产业变革，

要发挥国有经济在新型举国体制中的作用，推动国有资本向前

瞻性战略性新兴产业集中，健全国有企业推进原始创新制度安

排，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，

打好关键核心技术攻坚战。面对人民群众新期待，必须构建初

次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全高质

量充分就业促进机制，健全社会保障体系，解决好人民群众急

难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

（三）这是构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求。

高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。构

建高水平社会主义市场经济体制要求形成统一开放竞争有序的

市场体系、全国统一大市场、经营主体具有发展活力和内生动

力、国民经济循环畅通、完善的市场体系和基础制度等，这些

特征和要求是政府和市场共同作用的结果，同时也是二者关系

的升级，体现了政府和市场之间的互动、互促、协同作用。

（四）这是我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段

的必然要求。能否处理好政府和市场关系对经济发展具有重要

影响，政府和市场关系的不同模式在很大程度上决定着经济发

展的绩效、速度和方向。纵观世界各国发展历史，凡是能够正

确处理二者之间关系的国家，都能够取得较好的经济发展成效，

反之，片面强调市场作用或政府作用的经济体，都产生了较多

负面效应。高质量发展必然要求政府和市场关系新形态。新发

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摘要：

专题党课：处理好有效市场和有为政府的关系，加快构建市场化法治化国际化一流营商环境总书记在《关于的说明》中指出，“决定稿围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署”。这一重要论述深刻阐释了处理好政府和市场关系对进一步深化经济体制改革、推进中国式现代化的重大意义，为当前和今后一个时期构建高水平社会主义市场经济体制、更好发挥经济体制改革牵引作用提供了根本遵循和行动指南。一、深刻认识处理好政府和市场关系的重大意义坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作...

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