讲稿：正确处理好政府和市场的关系，持续优化营商环境

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讲稿：正确处理好政府和市场的关系，持续

优化营商环境

讲稿：正确处理好政府和市场的关系，持续优化营商环境

经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好

政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好

发挥政府作用。党的二十届三中全会强调，必须更好发挥市场

机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配

置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更

好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全

社会内生动力和创新活力。这为我们加快完善社会主义市场经

济体制、推动有效市场和有为政府更好结合提供了根本遵循。

一、深刻认识处理好政府和市场的关系的重要意义

（一）有利于进一步激发市场主体创新活力。企业是市场

经济的“细胞”，是创新创业的主体，是整个经济充满生机活

力和蓬勃发展的基础。因此，我们必须千方百计把市场主体保

护好，为经济发展积蓄基本力量，必须加大政策支持力度，激

发各类市场主体活力。当前和今后一个时期，是以中国式现代

化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。平等的市场

准入和产权保护、公平的竞争条件和市场化法治化国际化的营

商环境，是企业保持生机活力的根本保证。激发市场主体创新

活力，一个重要方面就是加强科技联动，为市场主体创新发展

提供强力支撑；另一方面，在很大程度上取决于资源配置的效

率，破除创新发展痛点难点，破解体制机制滞后于经济发展的

困境。处理好政府和市场的关系，有利于构建更加系统完备、

更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，使资源依据市

场规则、市场价格、市场竞争进行更为有效的配置，最大限度

激发企业等各类经营主体的创业创新活力。

（二）有利于进一步加快经济体制转型升级。推动高质量

发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。比如，市场经

济仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全

理顺，创新能力不适应高质量发展要求，等等。当前，国内外

经济环境发生深刻变化，冲击全球产业链供应链，国内消费结

构升级，个性化、多样化需求渐成主流，供给侧与需求侧不匹

配问题凸显。我们经济运行的主要矛盾仍然是结构性的，矛盾

的主要方面在供给侧。同时，经济高质量发展仍面临诸多挑战，

主要是有效需求仍然不足。这就要求我们必须更好发挥市场机

制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置

效率最优化和效益最大化，做到既“放得活”又“管得住”。

这些，都有利于更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民

经济循环，激发全社会内生动力和创新活力，推动经济发展增

强平衡性、协调性、可持续性，实现更高质量、更有效率、更

加公平、更可持续、更为安全的发展。

（三）有利于进一步推动政府服务职能转变。建设人民满

意的服务型政府，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内

在要求。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。

市场经济也是信用经济、法治经济。更好发挥政府作用，不是

要弱化或取代市场作用，而是要弥补市场失灵，并为市场有效

配置资源和经济有序运行创造良好环境，同时防止收入和财富

分配差距过大，促进共同富裕、维护社会稳定和公平正义。我

们要遵照价值规律、充分发挥市场机制作用，有效促进市场主

体依据比较优势、自主选择技术和产业，形成竞争优势。更好

发挥政府作用，就是要全面建设职能科学、权责法定、执法严

明、公正公开、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

这不仅有利于政府真正转变职能，把重点转移到加强和优化公

共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序等上来，

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摘要：

讲稿：正确处理好政府和市场的关系，持续优化营商环境讲稿：正确处理好政府和市场的关系，持续优化营商环境经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。党的二十届三中全会强调，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。这为我们加快完善社会主义市场经济体制、推动有效市场和有为政府更好结合提供了根本遵循。一、深刻认识处理好政府和市场的关系的重要意义（一）有利于进一步激发市场主...

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