廉洁教育党课：从古代监督监察中寻求破解历史周期律的秘诀

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廉洁教育党课：从古代监督监察中寻求破解

历史周期律的秘诀

几年前一部热剧《人民的名义》中，有这样一幕：省纪委

书记田国富动员易学习去做京州市纪委书记、以便对李达康实

施监督时，易学习问道：“我来监督李达康，谁来监督沙瑞

金?”这一情节发生在这部剧即将落幕之时，同整部剧一样，

引发了大众对于反腐败的热烈思考，也向我们抛出了一个问题：

如何实现有效的监督监察?下面，结合学习谈谈自己的思考。

一、从古代的监督监察中汲取养分

监督监察并不是一个新问题，几乎伴随着腐败(包括权力腐

败、贪污腐败等各种腐败)而生，同步于中国几千年的历史。

《史记》记载，传说中尧时期的“共工”就很“淫辟”，舜时

期出现了“贪于饮食，冒于贷贿”的饕餮式家族，到了阶级社

会的夏商周时代，腐败已经成为一种常态现象被广泛记录在各

个典籍中了。同时，统治阶级也在惩处腐败的过程中慢慢形成

了一整套成熟的监督监察。总体看来，有以下几个特点：

一是监察制度不断设计创新，为有效监督提供了现实可能。

设定了固定、专职的地方监察机构。最初的监察机构，一般依

附于一定的行政机构，监督工作受到很强的干预性。到了西汉，

地方监察就不再与行政合署办公;曹魏时期，御史台首次作为

独立的监察机构出现，标志着监察制度的逐渐成熟。固定、专

职的地方监察机构，脱离了行政机构的干扰控制，使得监察能

够准确高效、相对独立运作，大胆地发挥作用。形成了有效的

自我监督及相互监督。几乎所有的古代监察机构，不仅可以对

其他行政机构实施监督，也可以对内部同僚、下级监察机构实

施监督，一定程度上确保了自身的纯洁性。此外，各朝各代往

往还会设置并行的监察机构进行相互监督，如：秦汉的御史与

司隶校尉、丞相司直，西晋御史中丞与司隶校尉，宋代多元的

地方分级监察体制，明代按察司与御史巡按等，都是监察系统

内部相互制约的反映。建立了中央对地方的垂直巡视监察制度。

历朝历代，中央对地方的监督从未停止。汉初，专设刺史每年

八月起代表中央巡行所负责的地方，于年底回京奏报；唐代监

察御史除对尚书省六部监察外，兼负责巡按郡县，监察地方官

吏；到了明代，派遣要员出巡已经成为了一项固定制度。我们

在影视剧里所熟知的钦差大臣，其实就是一种对地方的巡视监

督。这也是确保中央集权、防止地方权力尾大不掉的有力保证。

二是监察文化不断丰富发展，为有效监督提供了肥沃土壤。

达成接受监督的有效共识。历史教训不断证明监察的有效性和

必要性，并在统治阶级形成了基本的认知基础和共识，唐太宗

“以人为镜，可明得失”的反思，历朝历代的“罪己诏”“求

言诏书”等，均反映了统治阶级对自身接受监察监督的认同。

这种共识一定程度上也延缓了各王朝的寿命，对社会稳定起到

了有限的促进作用。倡导廉洁为政的社会风气。中国古代社会

中，儒家思想几乎一直被确立为正统思想，其与“廉”与生俱

来的内在联系，推动形成了良好的社会风气。古代考核官吏著

名的六个方面均被冠以廉(廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、

廉辨)，侧面反映了廉对从政的重要意义。廉的从政文化也通

过一定的制度设计，在社会上形成了廉洁光荣、腐败可耻，廉

者上、腐败下的社会氛围。推动形成有力的舆论监督。在中国

古代廉政文化中，社会舆论构成了廉政文化的独特内容。社会

大众自发地对贪官污吏进行鞭挞、对廉洁官吏进行歌颂，最为

典型的当属民谣。民谣对于贪官污吏的控诉如：打破筒(指童

贯)，泼了菜(蔡京)，便是人间好世界；对于清官，百姓从不

吝啬自己的怀念：“况太守、民父母，众怀思，因去后。愿复

来，养田叟”，又如：“太守不归，我民不宁；太守归来，我

民忻哉”。

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摘要：

廉洁教育党课：从古代监督监察中寻求破解历史周期律的秘诀几年前一部热剧《人民的名义》中，有这样一幕：省纪委书记田国富动员易学习去做京州市纪委书记、以便对李达康实施监督时，易学习问道：“我来监督李达康，谁来监督沙瑞金?”这一情节发生在这部剧即将落幕之时，同整部剧一样，引发了大众对于反腐败的热烈思考，也向我们抛出了一个问题：如何实现有效的监督监察?下面，结合学习谈谈自己的思考。一、从古代的监督监察中汲取养分监督监察并不是一个新问题，几乎伴随着腐败(包括权力腐败、贪污腐败等各种腐败)而生，同步于中国几千年的历史。《史记》记载，传说中尧时期的“共工”就很“淫辟”，舜时期出现了“贪于饮食，冒于贷贿”的饕餮...

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