农村人居环境长效管护的思考

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农村人居环境长效管护的思考

一、调研结果

近年，我市农村人居环境长效管护机制趋于完善。xx 年，

我市建立了市农村人居环境整治联席会议制度，负责组织领导、

统筹协调和研究部署全市农村人居环境整治工作；在实际治理

工作中，通过政府、村委会、社会组织、企业以及村民等各方

力量共同参与，形成了农村人居环境管护上下联动、齐抓共管

的良好局面。

在实地调研考察中，发现目前仍存在以下三个方面问题：

一是生活垃圾治理体系不完善。少量农村垃圾房存在垃圾房外

围脏乱，垃圾堆放溢满，垃圾桶破损，露天垃圾池等问题，存

在农用地上随意丢弃垃圾和非正规垃圾堆放点的现象。二是河

道管理责任落实不到位。有部分农村河道、河塘、沟渠存在河

道水面有垃圾、水草等漂浮物，河道有异味水体发黄等问题。

三是农村户厕管护维修不到位。有个别农村户厕因设计或管护

问题不能正常使用或未达到使用效果，个别镇、村后续管护制

度长期缺失。

二、制约农村人居环境长效管护的因素分析

一是，资源配置与资金投入的深层次挑战

农村环境治理需要长期且大量的资金投入，在资源有限的

情况下，部分偏远或经济欠发达的农村地区往往难以获得足够

的资源支持。

二是，村民参与度与环保意识的提升障碍

明确的参与渠道和有效的激励机制的缺位，导致部分村民

在环境治理和管护中的参与度不高。另外，部分村民的环保意

识仍然相对薄弱。

三是，基础设施与治理技术的瓶颈

农村环境治理技术相对落后，缺乏高效、低成本的治理技

术和方法，导致环境治理效果受限，难以适应农村地区的实际

情况。

四是，长效管理机制的不完善

由于管理机制设计不合理、执行和监管力度不到位，难以

实现对环境治理和管护工作的全面覆盖和有效监管，导致环境

治理工作缺乏持续性和稳定性。

五是，面源污染与农业废弃物处理的特殊难题

农村面源污染具有来源广泛、分散性强等特点，由于缺乏

有效的处理技术和方法、处理成本较高以及市场需求不足，农

业废弃物如秸秆、畜禽粪便目前资源化利用水平仍然较低。

三、调研建议

完善综合管护机制

聚焦农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设

施“五位一体”综合管护存在的痛难点问题，实行“权属清楚、

分级管理”和“谁受益、谁所有、谁管理”的原则，建立有制

度、有标准、有队伍、有督查的管护体系。建立多元化的资金

投入机制，通过财政补贴、税收优惠等政策措施，引导和激励

企业和社会组织参与农村环境治理，以地方公共财政投入为主，

结合社会力量捐助，确保管护资金充足。因地制宜地制定管护

措施和政策，确保长效管护机制具有针对性和可操作性。及时

根据实际情况调整管护资金补助标准和使用管理办法，确保资

金专款专用、使用效益最大化。

健全长效监管体系

制定健全科学合理的监管标准，实现农村人居环境监管的

全要素、全覆盖，不留死角和盲区。加强对项目建设质量和建

后管护的动态监督，注重实效，将治理效果作为衡量长效管护

模式成功与否的重要标准，对长效管护的实施效果进行定期评

估和反馈，及时发现问题并采取措施加以改进。通过设立监督

机构、开展第三方评估等方式，确保评估结果的客观性和公正

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摘要：

农村人居环境长效管护的思考一、调研结果近年，我市农村人居环境长效管护机制趋于完善。xx年，我市建立了市农村人居环境整治联席会议制度，负责组织领导、统筹协调和研究部署全市农村人居环境整治工作；在实际治理工作中，通过政府、村委会、社会组织、企业以及村民等各方力量共同参与，形成了农村人居环境管护上下联动、齐抓共管的良好局面。在实地调研考察中，发现目前仍存在以下三个方面问题：一是生活垃圾治理体系不完善。少量农村垃圾房存在垃圾房外围脏乱，垃圾堆放溢满，垃圾桶破损，露天垃圾池等问题，存在农用地上随意丢弃垃圾和非正规垃圾堆放点的现象。二是河道管理责任落实不到位。有部分农村河道、河塘、沟渠存在河道水面有垃圾、...

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