党课讲稿：持续完善黄河流域生态大保护大协同格局

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持续完善黄河流域生态大保护大协同格局

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视

黄河保护治理，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大

国家战略。2025 年1月20 日，中央政治局会议审议《关于全面

推动黄河流域生态保护和高质量发展的意见》，对持续完善黄

河流域生态大保护大协同格局作出进一步部署。水利部黄河水

利委员会（以下简称黄委）深刻领会党中央战略意图，准确把

握全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的新任务新要求，

加快推动黄河流域水利高质量发展，为保障国家水安全、推进

中国式现代化贡献黄河力量。

提高政治站位，进一步增强“共同抓好大保护、协同推进

大治理”的政治自觉思想自觉行动自觉

坚持政治引领，始终沿着习近平总书记指引的方向推进黄

河保护治理。党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证。

黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自擘画、亲

自部署、亲自推动的重大国家战略，是事关中华民族伟大复兴

和永续发展的千秋大计。2019 年9月18 日，习近平总书记在郑

州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要

讲话。2021 年10 月22 日，习近平总书记在济南主持召开深入

推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。

2024 年9月12 日，习近平总书记在兰州主持召开全面推动黄河

流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。习近平总

书记的重要讲话，全面系统阐述了黄河流域生态保护和高质量

发展的战略要求、主要原则和重点任务，是习近平生态文明思

想的重要组成部分，具有极强的政治性、理论性、针对性、指

导性，为全面推动黄河流域生态保护和高质量发展提供了根本

遵循、指明了前进方向。黄委作为流域管理机构，落实黄河保

护法赋予的流域水行政监督管理职责，胸怀“国之大者”，深

刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，

进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉强化

对新时代党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情

感认同，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统

治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，全面落

实习近平总书记关于黄河保护治理重要讲话和重要指示批示精

神，着力把持续完善黄河流域生态大保护大协同格局摆在更加

突出位置，坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、节水优

先，坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协同推进，促

进全流域生态保护上新台阶、绿色转型有新进展、高质量发展

有新成效、人民群众生活有新改善，在更高起点上努力开创黄

河流域生态保护和高质量发展新局面。

坚持系统观念，牢牢把握“重在保护、要在治理”的战略

要求。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。习近平总书

记指出，“黄河生态系统是一个有机整体，要充分考虑上中下

游的差异”，“要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根

溯源、系统治疗”。2019 年9月，习近平总书记在黄河流域生

态保护和高质量发展座谈会上提出，“牢固树立‘一盘棋’思

想，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性”。2020

年1月，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上提出，

要“立足于全流域和生态系统的整体性，共同抓好大保护、协

同推进大治理”。2021 年10 月，习近平总书记在深入推动黄河

流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，“把握好全局和局

部关系，增强一盘棋意识”。2024 年9月，习近平总书记在全

面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上要求，“更加

突出黄河治理的系统性、整体性、协同性，推动构建上下游贯

通一体的生态环境治理体系”。黄委提高战略思维能力，立足

流域环境要素的复杂性、生态系统的完整性、自然地理单元的

连续性、经济社会发展的可持续性，将系统观念贯穿黄河流域

生态保护和高质量发展全过程，加强前瞻性思考、全局性谋划、

整体性推进，积极践行水利高质量发展“六条实施路径”（完

善水旱灾害防御体系、实施国家水网重大工程、复苏河湖生态

环境、推进数字孪生水利建设、建立健全节水制度政策、强化

体制机制法治管理），统筹提升水旱灾害防御能力、水资源节

约集约利用能力、水资源优化配置能力、河湖生态保护治理能

力，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，推

动黄河流域水利高质量发展取得新突破新成效，黄河流域生态

环境质量稳步提升，水安全保障能力持续增强，实现了黄河伏

秋大汛岁岁安澜。

坚持守正创新，深入推进进一步全面深化改革战略任务。

守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法，也是进

一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。习近

平总书记指出，“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创

新才能把握时代、引领时代”。党的二十届三中全会围绕推进

中国式现代化这一主题系统擘画了进一步全面深化改革的宏伟

蓝图，明确了一系列战略任务、战略举措，提出“完善区域一

体化发展机制，构建跨行政区合作发展新机制”，要求“优化

长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展机制”“推

动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系”。黄委

站位保障中国式现代化行稳致远的全局和战略高度，自觉肩负

进一步全面深化改革重大政治责任，全面落实黄河流域生态保

护和高质量发展规划纲要、黄河保护法等明确的水利任务，坚

持问题导向和目标导向相结合，坚持改革和法治相统一，全面

加强制度建设，推进黄河保护治理体系和治理能力现代化。在

改革部署上突出科学性，遵循规律、统筹兼顾，破立并举、先

立后破，围绕健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、重

大水利工程建设运行管理、水资源刚性约束制度落实等方面，

大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他

各方面创新，加快完善流域水利高质量发展制度体系。在改革

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摘要：

持续完善黄河流域生态大保护大协同格局党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视黄河保护治理，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。2025年1月20日，中央政治局会议审议《关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的意见》，对持续完善黄河流域生态大保护大协同格局作出进一步部署。水利部黄河水利委员会（以下简称黄委）深刻领会党中央战略意图，准确把握全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的新任务新要求，加快推动黄河流域水利高质量发展，为保障国家水安全、推进中国式现代化贡献黄河力量。提高政治站位，进一步增强“共同抓好大保护、协同推进大治理”的政治自觉思想自觉行动自觉坚持政治引领，始终沿...

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