某市推进城市基层党建全域提升攻坚行动情况汇报

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习近平总书记强调：“推进城市治理，根本目的是提升人民群众获得感、

幸福感、安全感。”近年来，XX 省 XX 市坚定践行以人民为中心的发展思想，坚

持全市域、全领域、全要素、全周期推进城市基层党建工作，积极构建共建共

治共享的城市基层治理格局，让人民群众切实感受到“生活在 XX 就是幸福”。

一、坚持全市域谋划部署，上下联动攻坚

XX 市坚持把城市基层党建融入全市改革发展稳定大局、精致城市管理攻坚

行动中谋划部署，整合力量资源破解难题，抓点带面全域提升。

（一）强化顶层设计。市委成立基层治理工作委员会，书记任主任、9 名

市级领导同志任副主任，设立 8 个专项工作组，推动实施 38 项重点任务、42 项

创新突破项目。市委党的建设工作领导小组研究制定《XX 市城市基层党建全域

提升攻坚三年行动实施方案》，按照“一年夯基础、两年抓规范、三年塑优

势”的总体安排，紧紧围绕强化党建引领城市基层治理、有效服务居民群众、

促进城市改革发展，明确 14 项推进措施和任务目标、20 项重点任务清单、45

项市直部门单位责任清单、55 项区县责任清单，全面做强街道、做优社区、做

实系统、做活治理、做好保障。

（二）强化接续推进。着眼提升城市基层党建整体效应，市委连续三年

“一年一主题”，深化推进城市基层党建工作。将 202x 年确定为基层党建全面

提升年，实施村（社区）党组织“强基筑垒”、村（社区）党组织书记“头雁

引领”等七项行动，推动城市基层党建工作由点到面、全面起势；将 202x 年确

定为基层党建责任落实年，围绕村（社区）“两委”换届、城乡基层治理体系

完善、“两个覆盖”质量提升、党支部标准化规范化建设四项重点，完善上下

贯通、一抓到底的责任体系；将 202x 年确定为基层党建重点攻坚年，聚焦提高

党建引领基层治理效能、加强新业态新就业群体党建等 16 个方面重点难点工作

集中攻坚，着力实现薄弱环节有突破、整体工作新提升。

（三）强化四级统领。推行市、区（县）党委书记召集城市基层党建联席

会议制度，明确成员单位职责分工，每年召开一次全体会议，不定期召开专题

会议，推动部门联动破解党建工作难题。发挥街道党工委“轴心”作用，下好

街道管理体制改革“先手棋”，制定 3 批、101 项“属地管理”责任清单，把落

实街道“五项权力”嵌入到区县直部门绩效考核、重大项目决策、干部调整任

用等相关流程中；市级统筹为每个街道增加 10 个事业编制，明确承担物业管理、

党员教育等基层治理服务职责的机构；整合公安、交通、生态环境、市场监管、

城市管理、消防等力量实行“1+6+N”联合执法，常态化进网格（小区）巡查服

务。增强社区党组织堡垒聚合功能，中心城区每个城市社区党组织服务群众专

项经费每年30万元、其他城市社区每年20万元，持续加大政策、资金、资源

支持保障力度，以党组织为主渠道落实到位。

二、坚持全领域互联互动，凝聚共建合力

XX 市积极构建“全开放、全覆盖、全方位、全参与”体系，推动各领域党

建“子系统”纳入城市基层党建“大系统”，实现内涵式发展、系统性增效。

（一）构建便民惠民全开放服务体系。

市委书记牵头推动优质公共服务加大供给，带头督导为民办实事项目办好

办实。61.8公里的阳光海岸绿道、山海风情绿道全线贯通，建成骑行绿道 480

公里、体育健身设施 2083 处，成为全域旅游的拳头产品；160 所学校体育场地

设施向公众开放，人均体育场地面积全省第一，连续三年入选中国体育旅游十

佳目的地；免费开放市科技馆、美术馆、博物馆，高标准建设集图书借阅、艺

术展览、文化沙龙等功能于一体的城市书房45 处；开展的课后延时服务、中小

学集中配餐、“长者餐桌”、不动产“交房即办证”等民生实事受到广泛好评。

（二）构建执行有力全覆盖网格体系。总结疫情防控有效经验，构建“一

体两网”网格体系，促进党建与基层治理深度融合。健全上下贯通的党组织

“一体架构”，构建“街道—社区—网格—楼栋”党组织架构，在居民小区网

格建立网格党支部 1029 个、楼栋党小组 1862 个，网格党组织覆盖率达到

100%，推行党员中心户“楼栋挂牌亮身份、服务居民‘五上门’（生病卧床上

门看望、矛盾纠纷上门调解、婚庆喜事上门帮忙、不满情绪上门疏导、突发事

件上门解决）”，让党旗在小区飘扬、党徽在楼栋闪耀。完善平急结合的协同

联动“两网机制”，建强“常态服务网”，社区党组织统筹社区工作者、各类

志愿者、网格员等人员力量，分岗定责为群众提供组团式、精准化服务；1200

余名社区工作者在 124 个城市社区“定岗网格”，建立民情日志，将 80%以上的

精力用于走访服务群众，实现每年走访服务群众全覆盖；建成网格化智能管理

平台，处理矛盾纠纷、风险隐患、社会治安等问题 1.2万件。做实“应急先锋

网”，对社区呼叫的重大紧急事项，各级即时响应、力量快速下沉、协同联动

处置；一旦发生疫情，居住在封控区、管控区的在职党员就地转为社区志愿者，

向居住地社区报到，全面参与社区疫情防控工作和社区服务；街道社区统筹安

排，在管控区、检测点等防控一线设立党员责任区，组建党员突击队，成立临

时党支部 180 个、党小组 1130 个，筑牢基层坚强战斗堡垒。

（三）构建群众身边全方位阵地体系。根据区域特点，结合服务需求，分

类型建设提升党群服务站点 910 余处。在海岸景区，全线建设游客服务中心、

服务驿站和流动服务点等“三心九站多点”，配备便民、休闲、旅游等配套服

务，根据具体情况扩展有特色的服务事项，提升海岸景区服务品质。在楼宇商

圈，通过租赁、整合、借用、置换、合用等方式，推动楼宇商圈党群服务中心

（站）扩面提质，打造集党群活动、政务服务、人才孵化等于一体的综合服务

平台，激发楼宇商圈运营活力。在项目工地，建设集用餐休息、学习交流、应

急救助于一体的流动服务驿站，配备可循环使用、便于搬迁的设施设备，提高

项目建设人员的归属感和满意度。在网格小区，充分利用小区物业用房、社区

腾退用房等场所，建设集基层支部流动站、政策方针宣传站、城市管理工作站、

为民便民服务站、社情民意搜集站等功能于一体的网格驿站，畅通联系服务群

众“最后一百米”。

（四）构建沉在一线全参与包联体系。深化机关企事业单位党组织、在职

党员“双报到”工作，市县党委、人大、政府、政协领导班子中的党员领导干

部，带头建立社区党建工作联系点，帮助解决基层反映的重点难点问题。全面

推行单位党组织到网格报到，x 个市、县直单位联系报到社区网格，完善“我

为群众办实事”长效机制，重点围绕“成立一个网格党支部、建设一处网格党

群服务驿站、组建一支网格红色志愿服务队、培育一个社区社会组织、办好一

批为民利民实事”

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摘要：

某市推进城市基层党建全域提升攻坚行动情况汇报习近平总书记强调：“推进城市治理，根本目的是提升人民群众获得感、幸福感、安全感。”近年来，XX省XX市坚定践行以人民为中心的发展思想，坚持全市域、全领域、全要素、全周期推进城市基层党建工作，积极构建共建共治共享的城市基层治理格局，让人民群众切实感受到“生活在XX就是幸福”。一、坚持全市域谋划部署，上下联动攻坚XX市坚持把城市基层党建融入全市改革发展稳定大局、精致城市管理攻坚行动中谋划部署，整合力量资源破解难题，抓点带面全域提升。（一）强化顶层设计。市委成立基层治理工作委员会，书记任主任、9名市级领导同志任副主任，设立8个专项工作组，推动实施38项重点...

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