关于高标准农田建设情况调研报告

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关于高标准农田建设情况调研报告

党的二十大报告指出，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢

守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

xx 自治区达拉特旗作为全国粮食生产先进县和全国粮食生产先

进单位，坚决扛稳保障国家粮食安全重大政治责任，全面落实

国家高标准农田项目建设要求，取得了明显成效。为进一步推

进本区域高标准农田建设，调研组围绕进一步促进农业增效、

农民增收，采取实地走访、座谈交流等方式开展调研，分析研

究当地高标准农田建设存在的问题，提出下一步发展思路建议。

1．古达拉特旗高标准农田基本情况及主要做法

近年来，达拉特旗委、政府认真贯彻落实习近平总书记关

于国家粮食安全重要论述精神，始终把保障粮食安全作为“三

农”工作的首要任务，严格落实粮食安全党政同责要求，积极

采取有效措施，扎实推进全旗高标准农田建设，全力保障粮食

稳产丰收。

据国土“三调”数据显示，全旗共有耕地面积 279 万亩，

建成水浇地 241.8 万亩，占比 86.6%；实施浅埋滴灌、膜下滴灌、

水肥一体化和资源高效利用集成配套等节水节肥技术，建成高

标准农田 154 万亩，占比 55.2%，实现年均节水 14590 万立方米。

2023 年全旗粮食作物播种面积 179.6 万亩（总播面积 229 万

亩），粮食产量达到 17.02 亿斤，占鄂尔多斯市粮食总产量的

39%，实现了“二十连丰”。

2．古达拉特旗高标准农田建设存在的问题及原因分析

2．1高标准农田质量参差不齐

历年来达拉特旗实施的高标准农田项目投资标准不一，主

要进行打井、上电、整地等工程建设，对土壤的改良侧重少，

耕地质量水平参差不齐。经调研查阅，2021 年达拉特旗高标准

农田项目区耕地质量等级评价报告（通过分析土壤肥力、排水

条件、土壤质地等分为十个等级，一等为最高），2019—2020

年全旗高标准农田建设项目共 23 万亩，一等到九等地分别占比

0.3%、3.5%、21.8%、23.4%、13.9%、5.2%、5.8%、21.3%、4.

8%。

2．2土地盐碱化程度较高

黄河过境达拉特旗 190 公里，沿河共有盐碱地85.86 万亩

（轻度盐碱地46.6 万亩、中度盐碱地26.8 万亩、重度盐碱地

12.46 万亩），占全旗总耕地面积的 30.8%，占全市耕地面积

（903.9 万亩）的 9.5%，盐碱地面积在全区旗县中排名第 5，是

自治区盐碱耕地的主要分布区域之一。但全旗盐碱化耕地整体

改良进度慢，资金投入不足，改良面积小，仅起到示范效应，

未实现大面积推广。

2．3耕地执法保护还需加强

达拉特旗耕地数量大，主要分布在沿黄公路北的平原地区

与全旗人口主要聚居的镇、村、社相间或相连，耕地保护工作

任务重。近年来涉及非法、违规占用耕地的问题时有出现，多

为农民自建的住宅及设施农用地项目。如2021 至2023 年，卫

片执法占耕面积约538 亩，虽然得到了有效整改恢复，但也造

成了一些集体、农户的经济损失。

2．4新型经营主体实力不强

达拉特旗现有农牧业龙头企业 54 家、农牧民专业合作社

2248 家，近几年依托高素质农牧民培育、自治区乡村产业振兴

带头人“头雁”等工程项目，经营主体带头人走出“达拉特”，

走进中国农业大学、浙江农林大学、xx 农业大学等高等院校学

习深造，各类经营主体的经营水平有所提升。但仍有相当一部

分龙头企业、合作社受基础设施薄弱、大型机械缺乏、土地流

转费用骤增、农资价格上涨等因素影响发展受阻。截至 2023 年

达旗有 244 家农牧民专业合作社因经营不善成为“空壳社”，

先后有9家龙头企业因经营不善被取消称号。

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关于高标准农田建设情况调研报告党的二十大报告指出，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。xx自治区达拉特旗作为全国粮食生产先进县和全国粮食生产先进单位，坚决扛稳保障国家粮食安全重大政治责任，全面落实国家高标准农田项目建设要求，取得了明显成效。为进一步推进本区域高标准农田建设，调研组围绕进一步促进农业增效、农民增收，采取实地走访、座谈交流等方式开展调研，分析研究当地高标准农田建设存在的问题，提出下一步发展思路建议。1．古达拉特旗高标准农田基本情况及主要做法近年来，达拉特旗委、政府认真贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全重要论述精神，始终把保障粮食安...

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