2025年江苏省政府工作报告（1月19日）

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政府工作报告

——2025 年1月19 日在江苏省第十四届人民代表大会第三

次会议上

江苏省省长许昆林

各位代表：

现在，我代表江苏省人民政府向大会报告工作，请予

审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2024 年工作回顾

2024 年是实施“十四五”规划的关键一年。面对外部压力

加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们在以习近平同志

为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特

色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二

中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作

重要讲话精神，深入落实党中央、国务院决策部署，坚定信

心、鼓足干劲、勇挑大梁，紧紧围绕“在推进中国式现代化中

走在前、做示范”的重大使命，认真贯彻因地制宜加快发展

新质生产力重大要求，一体推动 “四个走在前”“四个新”

“4+1”等重大任务落实，全省经济运行总体平稳、稳中有进，

高质量发展扎实推进，2024 年地区生产总值达 13.7 万亿元、

增长 5.8%、增量全国第一，一般公共预算收入再次达到万亿

级规模，顺利完成全年经济社会发展主要目标任务，在全

国发展大局中发挥了带动和支柱作用，“强富美高”新江苏现

代化建设迈出新的坚实步伐。

（一）着力抓好政策落实，巩固和增强经济回升向好

态势。面对各种困难和挑战，沉着应对、综合施策，坚持按

月调度、按季推进经济运行，全面落实存量政策和一揽子增

量政策，着眼扩大有效需求、增强发展动能、保障改善民生、

提升服务效能，出台“33 条”增量政策；坚持“小切口”、抓关

键，陆续推出强化重大项目要素保障、激发民间投资活力、

推动服务消费高质量发展等一系列专项政策和改革举措，

推动经济运行在前高、中稳的基础上实现后扬。

狠抓“两重”项目和“两新”政策实施，247 个项目得到国

家超长期特别国债资金支持；省重大项目投资 7300 亿元、

超年度计划目标 13.9%，230 个计划新开工项目9月底前全

部开工。率先出台制造业设备更新贷款贴息政策，支持项目

684 个、撬动银行贷款 1470 亿元，完成工业领域设备更新

33.6 万台套；大力实施消费品以旧换新，带动家电销售

735.4 万件，汽车报废更新和置换更新52.8 万辆，“苏新消

费”系列活动参与商家超 10 万家。持续用力推动房地产市场

止跌回稳，落实国家取消限购限售、降低住房贷款首付比例

和利率等支持政策，在设区市全面推开房票安置政策，鼓

励实施住房“以旧换新”，推进改善型住宅建设，新建商品住

宅和二手住宅成交总量在第三、第四季度实现当季正增长。

不断提升金融服务实体经济质效，相继出台“城新贷”“交运

贷”“设备担”等金融支持政策，对符合条件的科技创新企业

首贷和“苏质贷”小微企业贷款给予贴息支持，设立建筑企业

转贷资金，新增本外币贷款 2.36 万亿元、居全国第一。

（二）着力发展新质生产力，加快构建现代化产业体

系。加强科技创新和产业创新深度融合，努力打造发展新质

生产力的重要阵地，具有全球影响力的产业科技创新中心

建设扎实推进，区域创新能力排名跃升至全国第二，全社

会研发投入强度超过 3.3%，万人发明专利拥有量 74.5 件。

新设基础研究专项资金，布局建设物理、应用数学、合成生

物三大省基础科学中心，实施省科技重大专项攻关、前沿技

术研发和基础研究重点项目，在全球首次发现引力子激发

成功研发全球首套多电极血管内消融设备，全球最大无人

货运飞机总装下线，13 个创新药获批上市、居全国第一。首

个全国高校区域技术转移转化中心获批建设、成功举办 2024

中国高校科技成果交易会，中国科学院工业人工智能研究

院落地江苏，苏州实验室和紫金山、太湖实验室等战略科技

力量加快建设，累计获批牵头建设全国重点实验室 44 家。

高新技术企业超 5.7 万家，新增中国独角兽和潜在独角兽企

业数量均居全国第一。9家高新区进入国家高新区综合评价

前50 强，启动科技成果“先使用后付费”改革，技术合同成

交额超 5000 亿元。入选国家重大人才工程科技类项目人数、

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摘要：

政府工作报告——2025年1月19日在江苏省第十四届人民代表大会第三次会议上江苏省省长许昆林各位代表：现在，我代表江苏省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2024年工作回顾2024年是实施“十四五”规划的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，深入落实党中央、国务院决策部署，坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，紧紧围绕“在推进中国式现代化中走在前、做示范”的重大使命，认真...

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