人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体

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人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主

的重要制度载体

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上

的讲话中强调，“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民

主的重要制度载体，必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制

度体系保障人民当家作主”。习近平总书记原创性提出了全过

程人民民主重大理念，丰富和发展了马克思主义国家学说和社

会主义民主政治理论，标志着我们党对民主政治发展规律的认

识达到新的高度。我们要围绕发展全过程人民民主，坚持好、

完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和

人民的奋斗目标提供坚实制度保障。

一、深刻认识全过程人民民主的重大理论和实践意义

全过程人民民主，是以习近平同志为核心的党中央立足新

的历史方位，坚持运用“两个结合”，深刻把握民主政治发展

规律，推进人民民主在新时代创新发展的标志性成果。发展全

过程人民民主，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要

内容，是中国式现代化的本质要求之一，具有重大理论和实践

意义。

民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。

习近平总书记指出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治

发展道路，人民民主是一种全过程的民主。”习近平总书记创

造性提出评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的“八个

能否”衡量标准，创造性提出一个国家民主不民主“一个关键、

四个要看、四个更要看”的评价尺度，深刻回答了什么是真正

的、有效的民主这一根本性问题，深刻揭示了民主的本质在于

体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，而非简单

的形式程序，指明了坚持中国特色社会主义政治发展道路的前

进方向。

集中反映了社会主义民主本质属性和实现形式。全过程人

民民主的核心是人民当家作主，强调人民是国家的主人，民主

的主体是全体人民，体现了社会主义国家性质，反映了社会主

义民主的本质属性。我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为

基础的人民民主专政的国体，人民代表大会制度的政体，中国

共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、

基层群众自治制度等基本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国

统一战线，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度

体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道，在完整的制度程

序和参与实践中构建起全链条、全方位、全覆盖的民主。全过

程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，它把

人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上

来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级上

来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上

来，在保证民主本质属性和实现形式的高度统一中，实现了过

程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民

主、人民民主和国家意志相统一。

充分彰显了社会主义民主政治的显著优势。全过程人民民

主符合中国国情，深深扎根于中国大地，实现了民主发展和经

济社会发展的良性互动，充分彰显了社会主义民主政治的显著

优势。全过程人民民主是民主选举、民主协商、民主决策、民

主管理、民主监督各个环节紧密联系、相互贯通的全链条民主，

将民主从抽象的概念转化为覆盖国家治理全过程的人民实践。

全过程人民民主是与国家治理紧密结合的民主，通过民主选举

产生代表，通过民主协商凝聚共识，人民依法实行民主选举、

民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，形成了国家治理

的强大合力。全过程人民民主是贯通国家政治生活和社会生活

各层面各维度的全方位民主，凝聚全社会的智慧、共识和力量。

全过程人民民主是涵盖国家各项事业各项工作的民主，注重保

障人民群众的经济、政治、文化、社会等各方面的权利，推动

了社会公平正义的实现。

二、我国的根本政治制度是实现全过程人民民主的重要制

度载体

在我国社会主义民主政治运行过程中，人民当家作主具体

地落实到国家政治生活和社会生活的各方面各环节。作为根本

政治制度，人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制

度载体。

人民代表大会制度在制度设计和安排上始终贯彻国家一切

权力属于人民的宪法理念。我国宪法规定，中华人民共和国的

一切权力属于人民；人民行使国家权力的机关是全国人民代表

大会和地方各级人民代表大会。各级人大都由民主选举产生，

对人民负责、受人民监督；各级行政机关、监察机关、审判机

关、检察机关都由人大产生，对人大负责、受人大监督。从国

家机关的性质、设置到职权划分、运行，都体现了国家权力来

自人民、对人民负责、为人民服务、受人民监督的宪法理念。

这一制度设计和安排始终坚持人民至上，坚持以人民的利益为

根本利益，以人民的意志为最高意志，充分彰显了社会主义国

家性质、充分彰显了人民主体地位，充分彰显了全过程人民民

主是社会主义民主政治的本质属性。在人民代表大会制度平台

上，人民真实、广泛、有效地享有宪法和法律赋予的各项权利，

最大限度保障了人民当家作主。

人民代表大会制度的组织形式保障全过程人民民主顺利运

行。人民代表大会制度通过建立的选举制度、协商制度、决策

制度、管理制度、监督制度，把民主选举、民主协商、民主决

策、民主管理、民主监督连通为有机衔接的完整链条。人民通

过选举、投票行使权利，选出代表自己意愿的人来掌握并行使

权力。人民在重大决策之前和决策实施之中进行充分协商，尽

可能就共同性问题取得一致意见。人民通过座谈听证、评估咨

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摘要：

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话中强调，“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主”。习近平总书记原创性提出了全过程人民民主重大理念，丰富和发展了马克思主义国家学说和社会主义民主政治理论，标志着我们党对民主政治发展规律的认识达到新的高度。我们要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。一、深刻认识全过程人民民主的重大理论和实践意义全过程人民民主，是以习近平同志为核心的...

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